上世紀(jì)八九十年代，建筑行業(yè)迎來井噴式的增長。為適應(yīng)城市建設(shè)的需要，建筑業(yè)迅猛發(fā)展。很多老樓都建設(shè)在這一時期。有建筑領(lǐng)域?qū)＜曳治觯?dāng)時的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相對較低，采用工藝和材料也相對較低，如沒有樁基、使用多孔板等;普遍存在墻體老化脫落、裂縫明顯、屋面漏水等問題。
西城根街
44年老樓頻掉磚
【老樓歷史】
當(dāng)年濟(jì)南第39中學(xué)建宿舍
開元廣場西側(cè)，走進(jìn)西城根街20號，小院里一棟3層樓與大明湖附近的新建筑形成鮮明對比。紅磚被風(fēng)化成粉色，僅存的一個遮雨棚已斷裂，3層陽臺的磚塊殘缺，隨時可能墜落。
市民陳先生說，因為擔(dān)憂自身安全，他早已不在此居住。據(jù)他回憶，這棟樓由原濟(jì)南市第39中學(xué)建成，是職工的公租房。
“39中原來歸教委所屬，后來與濟(jì)南一家職專合并搬走了。我們手里也沒有房產(chǎn)證。”陳先生說，當(dāng)年周邊都是平房，這棟屬于最早的樓房。他現(xiàn)在每月還交20元公租金。
【老樓現(xiàn)狀】
樓頂開裂大坑 陽臺磚塊裸露
一樓住戶67歲的楊女士說，她在這棟1970年建成的樓里住了44年，住進(jìn)來的時候還是姑娘，現(xiàn)在都老了。楊女士說，還有3位老教師住在這里。但房子老了，上面的磚塊時不時往下掉，進(jìn)進(jìn)出出得躲著，很怕被砸。
“真希望有人能來幫著收拾收拾，可是該找誰呢?”楊女士說，房子歸屬的單位變了，從來沒人來修，也沒人管這棟老樓。
現(xiàn)場，兩名施工人員正在清理樓房的垃圾，“我們受轄區(qū)辦事處委托，來把這棟樓樓頂瓦換成新的，順便粉刷樓道，再用水泥把外露的磚頭抹上。”一位工人說，他們并不是來加固房屋，只是進(jìn)行樓體清理。
畢家洼號
居民拯救危險陽臺
21日，本報報道市中區(qū)二七新村1區(qū)一棟1979年蓋的老樓，居民懷疑已成危房，卻遭遇維修難題。記者探訪市區(qū)部分老樓，畢家洼46號樓居民陽臺開裂后，無奈找人用鋼筋重新綁住;西城根街20號44年歷史的老樓磚塊隨時可能墜落，但產(chǎn)權(quán)糾葛和監(jiān)管責(zé)任不明，老樓之痛多年難以得到“診治”。
【老樓歷史】
職工義務(wù)勞動搭建起住宅樓
77歲的尹翠蘭住的畢家洼46號樓坐落在無影山東路東側(cè)。整棟樓5層，外觀看起來破損不大，但樓道地面磚塊殘缺，坑洼不平。
尹翠蘭說，她曾是濟(jì)南市房管局原住宅公司的職工，“這家公司原來是濟(jì)南市房管局的一個下屬單位。我曾參與這棟樓的建設(shè)，在這棟樓上一住就是30年”。目前孩子已經(jīng)搬走，她一個人住。
尹翠蘭說，樓選用的材料應(yīng)該是沒問題，但是建筑的質(zhì)量就不行了，蓋樓也沒講究橫平豎直，隨便就搭起來了。
“現(xiàn)在房子的房產(chǎn)證是個人的，如果出了問題要維修，就要找房管部門。”尹翠蘭說，她有幸趕上濟(jì)南市最后一批房改，辦理了房產(chǎn)證。
【老樓現(xiàn)狀】
陽臺縫隙超3厘米 擔(dān)心隨時塌掉
尹翠蘭說，自己年齡大了，眼神不太好，看不清房子的狀況。但2013年11月，她女兒無意中發(fā)現(xiàn)，朝南的陽臺“咧嘴”了。
21日，記者在現(xiàn)場看到，1米多高的陽臺墻體東北角和西北角各裂開一口子，從上到下全部開裂，下面較窄約3厘米，越往上縫隙越大，最寬處10厘米左右。
“我很擔(dān)心陽臺隨時會掉下去，就把重的東西都搬了出來。”尹翠蘭說，這樣的老樓當(dāng)時設(shè)計的陽臺沒有任何承重支撐，年頭長了，就很危險。她問了一下，周圍很多鄰居也出現(xiàn)這種情況。
【整修難題】
房管部門出“免責(zé)聲明”
發(fā)現(xiàn)陽臺墻體開裂后，尹翠蘭找相關(guān)部門幫她解決問題。“去年11月開始，我去天橋區(qū)房管局天橋北管理所反映多次。房管所的負(fù)責(zé)人到我家看了，說是自然原因加上人為使用不當(dāng)造成，他們不管。”但尹翠蘭持不同觀點(diǎn)，“就算房子老化，房管局也應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。我年紀(jì)大了、腿腳不好，不找他們還能找誰呢”?
尹翠蘭說，經(jīng)過多次努力，房管所12月上旬終于幫助她找了工人修陽臺?？杀M管陽臺得到加固，她仍然不敢在上面放重物，擔(dān)心陽臺坍塌，“太危險了，讓人害怕”。
尹翠蘭說，維修的費(fèi)用也是她自己承擔(dān)，一共1600元錢，房管所給開具了收條。
陽臺修好后，天橋北房管所向尹翠蘭出具一份整改通知書，表明：“由于情況屬住戶使用不當(dāng)造成，房管局不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并且不符合使用維修資金的規(guī)定，維修費(fèi)用需用戶自己承擔(dān)。”
這份通知讓尹翠蘭擔(dān)心不已，“以后再出了別的問題怎么辦”?
追蹤報道
“35歲”老樓：
鐵路作為產(chǎn)權(quán)單位不能棄之不管
“老樓所處的位置有些特殊。”本報21日報道二七新村1區(qū)一棟35年老樓遇到的維修難題后，所在轄區(qū)街辦相關(guān)人士表示，他們之前就想和老樓的產(chǎn)權(quán)單位溝通。這些老樓產(chǎn)權(quán)單位歸鐵路，不歸地方，是屬于濟(jì)南鐵路局建筑段的一片樓。很多居民認(rèn)為屬地化管理，其實不然?，F(xiàn)在街辦處于兩難境地，一方面百姓有需要，一方面看到困難幫不上忙。
該人士舉例，之前有報道老樓窗戶破損，他們?nèi)フ耶a(chǎn)權(quán)單位根本無法協(xié)調(diào)。目前，小區(qū)老樓的自來水和電表都不是一戶一表，居委會還成了小區(qū)“大管家”，每個月月底幫著產(chǎn)權(quán)單位收水費(fèi)和電費(fèi)。
“其實，鐵路部門應(yīng)該出面，不能‘踢皮球’。有的小區(qū)，居民連個路燈都沒有，居民很害怕。”該人士表示，一個樓道幾塊玻璃不到10幾塊錢，而樓的安全是更大的問題，涉及居民生命安全。這樣的樓在濟(jì)南有多少?
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危房監(jiān)管尚缺強(qiáng)制性法律制約
“這樣的老樓應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位維修，產(chǎn)權(quán)單位先申請房屋安全鑒定，然后依據(jù)濟(jì)南市的危房管理辦法提出維修等修繕意見。”濟(jì)南市房管局房政處相關(guān)人士表示，房子如果存在危險隱患，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)該主動申請危房鑒定。后續(xù)維修上，鑒定如果不屬于危險房，只需要一般性地維修，這個投入不是很大，產(chǎn)權(quán)單位解決可能性大一些。如果屬于危險房屋，產(chǎn)權(quán)單位也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
上世紀(jì)八九十年代，建筑行業(yè)迎來井噴式的增長。為適應(yīng)城市建設(shè)的需要，建筑業(yè)迅猛發(fā)展。很多老樓都建設(shè)在這一時期。有建筑領(lǐng)域?qū)＜曳治?，?dāng)時的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相對較低，采用工藝和材料相對較低，如沒有樁基、使用多孔板等;普遍存在墻體老化脫落、裂縫明顯、屋面漏水等問題。
那對產(chǎn)權(quán)單位是否有強(qiáng)制性措施?濟(jì)南市房管局相關(guān)人士表示，全國尚沒有強(qiáng)制性的具體法律條款，目前濟(jì)南市危房管理辦法只是一個規(guī)范性文件，尚不是法規(guī)和法律。該人士表示，就其個人觀點(diǎn)來看，目前規(guī)定和法律上并未明確危險房屋由哪個部門監(jiān)管，這個職能還是空白，缺乏具體的約束性法律條款。
濟(jì)南市房管局安全檢測鑒定中心工作人員也表示，作為第三方鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定中心只負(fù)責(zé)出具結(jié)論。具體危房該如何處理，其并不負(fù)責(zé)。
