海南黃金海岸線(xiàn)土地圈而不用，大量閑置，甚至20年無(wú)人打理。開(kāi)發(fā)商不開(kāi)發(fā)、不建設(shè)坐等土地升值，投資2千萬(wàn)，幾年的時(shí)間就可以賺得幾十倍的收益。這一切究竟是怎么操作的？按照規(guī)定，土地兩年不開(kāi)發(fā)政府就要收回，這些土地為何能在20年內(nèi)安然無(wú)恙？失地農(nóng)民租自己的地卻遭到驅(qū)趕，他們的生計(jì)要如何維持？
這幾年海南的房地產(chǎn)市場(chǎng)非常火爆，房?jī)r(jià)不斷飆升，而且還一房難求?，F(xiàn)在在海南，你經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的樓盤(pán)廣告，都聲稱(chēng)這是最后的一片海景樓盤(pán)。根據(jù)央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者最近在海南采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里有多達(dá)10幾萬(wàn)畝的黃金海岸的土地被開(kāi)發(fā)商圈地后卻長(zhǎng)年閑置。那么這些土地是誰(shuí)的？為什么會(huì)長(zhǎng)期閑置呢？
海南閑置土地嚴(yán)重，20年沿海被圈地大部分未開(kāi)發(fā)
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者從三亞市西邊的崖城鎮(zhèn)出發(fā)，沿著海南省最黃金的海岸線(xiàn)向東，經(jīng)過(guò)著名的南山風(fēng)景區(qū)，就是海景優(yōu)美的紅塘灣。海岸線(xiàn)長(zhǎng)約4.5公里的紅塘灣，早在2006年就被規(guī)劃為世界級(jí)高水平的休閑度假旅游地和居住地。
海南省三亞市紅塘村村民：這里的地全部都賣(mài)掉了，靠海的都占完了，全部都被占光了。
然而沿著海岸線(xiàn)進(jìn)入央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者眼簾的，都是雜草叢生的荒地，在沿海邊已建的一個(gè)高爾夫球場(chǎng)內(nèi)，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者見(jiàn)到綠色的草坪中間是荒蕪的土地，一直綿延足有兩三公里。
海南省三亞市紅塘村村民：這不好，球場(chǎng)都沒(méi)人，客人都沒(méi)人打球。
這家名為三亞紅棠灣的高爾夫球場(chǎng)1997年就開(kāi)始建設(shè)，但是令央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者費(fèi)解的是，已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了17年的高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)在仍然閑置大片土地未開(kāi)發(fā)。離開(kāi)紅塘灣，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者繼續(xù)向東進(jìn)入海棠灣，再到土福灣、清水灣、日月灣、石梅灣和神州半島，一路走來(lái)，沿途不少90年代的爛尾樓依然矗立，海岸線(xiàn)上斷斷續(xù)續(xù)開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)中間，大部分是已被破壞的閑置土地，有的地方甚至綿延二十來(lái)公里。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：過(guò)去是種什么的？
海南省三亞市南林農(nóng)場(chǎng)村民：種水稻的?，F(xiàn)在已經(jīng)蓋掉了，用土蓋住了，到現(xiàn)在都沒(méi)有開(kāi)發(fā)。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：被蓋了多少年了？
海南省三亞市南林農(nóng)場(chǎng)村民：九三年到現(xiàn)在，荒了二十年。
在神州半島的福樂(lè)溝村，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者見(jiàn)到幾位正在收海菜的村民，他們告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，早在2006年，村里的土地就被中信集團(tuán)征了。
海南省萬(wàn)寧市神州半島福樂(lè)溝村村民：就是荒在這里。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：荒了多長(zhǎng)時(shí)間？
海南省萬(wàn)寧市神州半島福樂(lè)溝村村民：2006年到現(xiàn)在，荒了八年了。
據(jù)海南國(guó)土環(huán)境資源廳最近公布的這張《海南閑置土地名單》顯示，近80%以上的閑置土地為房地產(chǎn)企業(yè)所占。不少土地因房企自身原因，閑置時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2年甚至10年以上。許多知名的房企華潤(rùn)、國(guó)信、綠城、北京百創(chuàng)等，因大面積閑置土地而榜上有名，閑置時(shí)間從2年到十幾年不等。
海南閑置土地名單
房地產(chǎn)專(zhuān)家新浪房產(chǎn)TOP10首席地產(chǎn)評(píng)論家楊少峰：真實(shí)的情況比這個(gè)還要嚴(yán)重的多。你比如像雅居樂(lè)的清水灣，中信的那個(gè)神頭半島等等像這些很大的，它可能一個(gè)項(xiàng)目，政府整個(gè)的占地可能上萬(wàn)畝，但是目前它只能開(kāi)發(fā)一千畝，兩千畝，那剩下的這個(gè)八千畝，到底算不算閑置土地？真實(shí)的還有相當(dāng)大的這部分土地沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)，這一些僅僅是這13.06萬(wàn)畝的這個(gè)土地，大概相當(dāng)于海南省兩年的這個(gè)供地量的總和。
早在1999年國(guó)土資源部對(duì)于土地閑置就有非常嚴(yán)格的規(guī)定。2012年又再次出臺(tái)《閑置土地處置辦法》，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。但央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在海南看到，圈而不用，十幾萬(wàn)畝土地就這樣曬太陽(yáng)，少的幾年，多的達(dá)到10多年20年無(wú)人打理。那么究竟是無(wú)錢(qián)開(kāi)發(fā)還是另有目的呢？《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在調(diào)查中了解到，三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)成立于1997年，2004年公司法人變更為香港都市國(guó)際控股公司，法人變更為楊寧俊。此后，三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)就一直沒(méi)有繼續(xù)建設(shè)，那么，三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)的開(kāi)發(fā)商為什么圈而不建呢？
圈地企業(yè)明修棧道暗度陳倉(cāng)，高爾夫球場(chǎng)背后實(shí)則是炒地買(mǎi)賣(mài)
在三亞市天涯鎮(zhèn)的調(diào)查中，占地面積不小的三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)怪異的建設(shè)引起了央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者的注意?！督?jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者以顧客的身份進(jìn)入了球場(chǎng)，首先進(jìn)入《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者視線(xiàn)的是平坦的水泥路和整齊茂盛的草坪樹(shù)木，但是這樣的景致僅僅伴隨《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者行程了200來(lái)米，一條塵土飛揚(yáng)的土路和荒漠化的景象便跳入視線(xiàn)。僅幾分鐘，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者的面前就呈現(xiàn)了兩個(gè)不同的世界。
球場(chǎng)內(nèi)除了小面積的草坪之外，剩下全部是雜草叢生的荒地，野生的仙人掌雜亂地生長(zhǎng)著，許多地方甚至黃土裸露，球道全部都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)硬化的土路，球洞下是丟棄的酒瓶、飲料罐。在球場(chǎng)里邊的海灘上，到處是垃圾廢物。更為奇怪的是，沿著海岸線(xiàn)幾公里長(zhǎng)的高爾夫球場(chǎng)，僅在外圍的一圈鋪了草坪。站在高爾夫球場(chǎng)外的隔離線(xiàn)上看，這一圈草坪掩護(hù)得很好，看不出中間荒蕪的土地。央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者估算了一下，中間沒(méi)有開(kāi)發(fā)的荒地占了整個(gè)高爾夫球場(chǎng)大約三分之二的面積。這樣的高爾夫球場(chǎng)，會(huì)有多少顧客來(lái)消費(fèi)呢？《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在球場(chǎng)里開(kāi)車(chē)轉(zhuǎn)了一圈，沒(méi)有看到一個(gè)打球的顧客，不過(guò)倒碰到高爾夫球場(chǎng)的保安正在追趕跑到球場(chǎng)內(nèi)來(lái)打漁的村民。
雜草叢生的荒地
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：他們?cè)趺催M(jìn)來(lái)的？
保安：球場(chǎng)，不是給你進(jìn)來(lái)抓魚(yú)的。
隨后央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者查閱了三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)的官方網(wǎng)站，上面介紹說(shuō)，該球場(chǎng)是一個(gè)18洞的標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)，未來(lái)要建到36洞，同時(shí)公司還經(jīng)營(yíng)海上游艇俱樂(lè)部，沙灘娛樂(lè)活動(dòng)、潛水觀光等項(xiàng)目，并建有會(huì)員別墅和五星級(jí)酒店。但是，在球場(chǎng)內(nèi)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者并沒(méi)有見(jiàn)到海上游艇俱樂(lè)部，沙灘娛樂(lè)活動(dòng)、潛水觀光，也沒(méi)有見(jiàn)到有五星級(jí)酒店，在服務(wù)臺(tái)的旁邊僅有三座小別墅。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：這里邊最多能住多少人？
海南省三亞市紅棠灣高爾夫球場(chǎng)工作人員：二十幾個(gè)人這樣子。
工作人員告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，這里的接待能力只有20來(lái)個(gè)人，餐廳平時(shí)也不營(yíng)業(yè)，要用餐必須提前預(yù)定。那么，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的18洞高爾夫球場(chǎng)，應(yīng)該具備哪些條件呢？一位在高爾夫球場(chǎng)做了將近20年草坪維護(hù)和設(shè)施建設(shè)的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家給《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者作了介紹。
海南省某高爾夫球場(chǎng)草坪總監(jiān)何志軍：草坪面積18洞球場(chǎng)一般都是40萬(wàn)到50萬(wàn)平方米的樣子，球車(chē)道我們一般的建的有瀝青的，有水泥的，一般都會(huì)硬化，要不然有揚(yáng)塵。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：在整個(gè)高爾夫球場(chǎng)里面可不可以有不鋪草坪的地方？
海南省某高爾夫球場(chǎng)草坪總監(jiān)何志軍：一般是要求全部覆蓋，如果有裸露地的話(huà)，我們做草坪的都會(huì)及時(shí)把它修補(bǔ)。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：18洞的球場(chǎng)酒店的接待能力至少要達(dá)到多少？
海南省某高爾夫球場(chǎng)草坪總監(jiān)何志軍：他的接待能力每天可以達(dá)到280人，如果說(shuō)每天的客流量達(dá)到了80人水平的時(shí)候他基本上是持平，就是收入跟費(fèi)用應(yīng)該是持平的。
很顯然，無(wú)論是草坪的覆蓋面積，還是酒店的接待能力，紅棠灣高爾夫球場(chǎng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)建在紅塘灣風(fēng)景最優(yōu)美的海岸線(xiàn)上，有近3公里的沙灘，專(zhuān)家介紹說(shuō)，這樣優(yōu)越的地理位置完全可以建成一個(gè)高品質(zhì)的高爾夫球場(chǎng)，也能保證盈利，那么，三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)圈而不建的目的是為了什么呢？
海南省三亞市紅棠灣高爾夫球場(chǎng)保安：這個(gè)地皮不是拿來(lái)打球的。炒這個(gè)地皮，準(zhǔn)備來(lái)搞別墅的，球場(chǎng)賺不到錢(qián)。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：那他(高爾夫球場(chǎng))能賺錢(qián)嗎？
三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)保安： 他就守著這塊地，等著(賣(mài))地。這個(gè)球場(chǎng)經(jīng)過(guò)多個(gè)老板轉(zhuǎn)手。
三亞工商部門(mén)提供的資料顯示，2004年，公司現(xiàn)任老板楊寧俊以香港都市國(guó)際控股企業(yè)有限公司的名義，出資528萬(wàn)美元買(mǎi)下了占地1300多畝的三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)，當(dāng)時(shí)規(guī)劃為18洞的球場(chǎng)，已經(jīng)建好了9洞，再建9洞，就可以開(kāi)張營(yíng)業(yè)了。但是球場(chǎng)買(mǎi)進(jìn)之后，楊寧俊一直沒(méi)有增加投資，也沒(méi)有繼續(xù)建設(shè)，更談不上開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。但是，卻發(fā)生了數(shù)次企業(yè)的變更，在2006年7月的這次變更中，企業(yè)的投資總額和注冊(cè)資本驟然增加。企業(yè)投資總額從1200萬(wàn)美元增加到5000萬(wàn)美元，注冊(cè)資本從528萬(wàn)美元增加到2528萬(wàn)美元。一位曾經(jīng)在三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)工作過(guò)的員工告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者其中的奧秘。
土地多次變更股東，開(kāi)發(fā)商坐等土地升值
內(nèi)幕人士：那個(gè)變化就是原來(lái)拿地的時(shí)候是兩三萬(wàn)塊錢(qián)一畝，這次是轉(zhuǎn)讓了80%的股份，總共12億港幣，折算下來(lái)大概是每畝一百萬(wàn)港幣。進(jìn)來(lái)了兩個(gè)股東，購(gòu)買(mǎi)了80%的股份，老板自己留了20%。
據(jù)這位內(nèi)幕人士介紹，12億港幣的價(jià)格，已經(jīng)是當(dāng)初買(mǎi)進(jìn)球場(chǎng)時(shí)2000萬(wàn)元的60倍！而球場(chǎng)賣(mài)價(jià)暴漲的最大賣(mài)點(diǎn)就是楊寧俊給新股東的承諾，球場(chǎng)有一部分土地將改為旅游度假用地，可以建酒店。但是，在新股東加入3年的時(shí)間里，酒店卻一直沒(méi)能建起來(lái)。因?yàn)槿齺喪型恋刈兏?guī)定中要求，建酒店的前提是必須保證18個(gè)球洞的用地，也就是說(shuō)，如果建酒店要占用原本建球洞的土地，那就必須先另外征出一塊足以能建球洞的土地。
內(nèi)幕人士：當(dāng)時(shí)老板拍胸脯答應(yīng)新加入的股東他能辦的，一定能辦的。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：建酒店的前提是要能夠完成拆遷征地？
內(nèi)幕人士：對(duì)，但事實(shí)上根本沒(méi)做下來(lái)。
內(nèi)幕人士告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，事實(shí)上這塊土地的拆遷征地從一開(kāi)始就不可能完成，2009年，年年虧損幾百萬(wàn)的兩位股東實(shí)在無(wú)法支撐下去，楊寧俊便用6億人民幣從這兩位股東手中收回了先前以12億港幣賣(mài)出的公司80%的股份。
內(nèi)幕人士：整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，他用每年幾百萬(wàn)虧損的情況套了6億的投資額。
然而，老板楊寧俊似乎并不就此滿(mǎn)足，現(xiàn)在他又開(kāi)始了新一輪的招股賣(mài)地。在內(nèi)部人士的引薦下，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者進(jìn)入了一個(gè)海南土地炒賣(mài)的微信群，在這里《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者見(jiàn)到，紅塘灣高爾夫1300畝土地正在以35個(gè)億的價(jià)格出售?！督?jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者以買(mǎi)土地為由在微信群里交流，在不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，就收到了60幾宗土地買(mǎi)賣(mài)的信息，這些土地買(mǎi)賣(mài)信息，80%以上在三亞。
房地產(chǎn)專(zhuān)家新浪房產(chǎn)首席地產(chǎn)評(píng)論家楊少峰：海南的房地產(chǎn)公司，我認(rèn)為至少有7成以上，它拿地，目的不是為了開(kāi)發(fā)，而是為了倒賣(mài)。所以我們才看到這里頭13萬(wàn)畝地里頭，這里頭居然有7萬(wàn)畝是在閑置了長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間，我可能把它開(kāi)發(fā)成項(xiàng)目，我掙的錢(qián)不如去倒賣(mài)，我倒賣(mài)土地我更掙錢(qián)，這是一個(gè)造成海南現(xiàn)在土地亂象的一個(gè)深層次的一個(gè)原因。
看到這里，才知道，原來(lái)炒地皮是最賺錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)。投資2000萬(wàn)，幾年的時(shí)間能賺回幾十倍的收益，這樣的投資回報(bào)率實(shí)在是讓人嘆為觀止?？墒前凑諊?guó)家規(guī)定，土地兩年不開(kāi)發(fā)就必須收回，那么當(dāng)?shù)氐膰?guó)土部門(mén)是否知道土地閑置的事情呢？這些位于黃金海岸的土地是怎么在監(jiān)管者的眼皮子底下安然度日的呢？
國(guó)家規(guī)定閑置土地兩年回收，海南閑置土地20年回收率僅10%
2007年三亞市國(guó)土局曾經(jīng)給三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)下達(dá)過(guò)一份《收回土地使用權(quán)告知書(shū)》，由于球場(chǎng)沒(méi)有按照規(guī)劃完成開(kāi)發(fā)建設(shè)，政府決定無(wú)償收回紅棠灣高爾夫球場(chǎng)88.79公頃的土地使用權(quán)。7年過(guò)去了，為何這塊地至今沒(méi)有收回？
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：我們就想了解這些情況，幾家具體的企業(yè)的？
海南省三亞市國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)程春滿(mǎn)：這個(gè)沒(méi)有。
程春滿(mǎn)表示，具體情況他并不了解，需要找相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)查詢(xún)。央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在三亞市國(guó)土局等待了一個(gè)多小時(shí)之后，主管閑置土地的三亞市國(guó)土環(huán)境資源局國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳武衛(wèi)接待了《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，當(dāng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者問(wèn)到三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)曾被下達(dá)《收回土地使用權(quán)告知書(shū)》一事，在三亞國(guó)土環(huán)境資源局負(fù)責(zé)國(guó)土監(jiān)察工作7年之久的陳武衛(wèi)卻表示不知情。
海南省三亞市國(guó)土環(huán)境資源局國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳武衛(wèi)：我是不太了解這個(gè)，而且2007年不是我這里做的。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：現(xiàn)在是您這個(gè)部門(mén)分管的吧？
陳武衛(wèi)：現(xiàn)在是我們這個(gè)部門(mén)分管。
我國(guó)2012年修訂的《閑置土地處置辦法》當(dāng)中明確規(guī)定，已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。那么，按照現(xiàn)行規(guī)定，三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)是否可以認(rèn)定為閑置用地呢？
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：紅塘灣高爾夫球場(chǎng)，實(shí)際上到目前為止，他高爾夫所占的這個(gè)土地比例，可能僅占三分之一，那么還有三分之二是荒出來(lái)的，那里面全是荒著的？
海南省三亞市國(guó)土環(huán)境資源局國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳武衛(wèi)：不是，這個(gè)你不能認(rèn)為他是閑置的，他的地，他這么用是可以的。
就紅塘灣高爾夫球場(chǎng)當(dāng)初為何沒(méi)有收回的原因，陳武衛(wèi)承諾查閱資料后在第二天就回復(fù)央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，但第二天《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者并沒(méi)有等到陳武衛(wèi)的電話(huà)。隨后，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者再次致電陳武衛(wèi)，得到了這樣的答復(fù)。
海南省三亞市國(guó)土環(huán)境資源局國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳武衛(wèi)：不是我們辦的，我不清楚，我問(wèn)了原來(lái)科里的人，也不清楚。
在這次海南省國(guó)土環(huán)境資源廳公布的閑置土地企業(yè)的名單中，紅塘灣高爾夫球場(chǎng)也沒(méi)有列在其中。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：三亞市到今年六月底截止要處理的這一批閑置土地里邊，政府原因的有多少？企業(yè)原因的有多少？
海南省三亞市國(guó)土環(huán)境資源局國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳武衛(wèi)：我們總共三十宗，實(shí)際上企業(yè)原因才有四宗。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：剩下二十六宗都是政府原因嗎？
陳武衛(wèi)：目前，閑置土地主要分為兩種原因，一個(gè)是政府原因，一個(gè)是企業(yè)原因，其中，因?yàn)槠髽I(yè)自身原因取得土地使用權(quán)兩年未開(kāi)發(fā)的，按照規(guī)定就會(huì)被認(rèn)定為閑置土地由政府無(wú)償收回。而如果是政府原因，則不會(huì)被收回。在三亞市30宗閑置土地當(dāng)中，只有4宗是企業(yè)原因，這也就意味著，只有10%的閑置土地能夠被收回，而另外90%的閑置了短則幾年，長(zhǎng)則十幾年的土地，有了政府原因這個(gè)擋箭牌，就可以繼續(xù)理直氣壯地閑置下去了。
海南黃金海岸閑置土地
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：怎么算的？
陳武衛(wèi)：巧合的是，在海南省萬(wàn)寧市國(guó)土局的閑置土地當(dāng)中，企業(yè)原因也只是很小的一部分。
海南省萬(wàn)寧市國(guó)土環(huán)境資源局副局長(zhǎng)周志軍：閑置土地處置的話(huà)，我們?nèi)f寧市里面，經(jīng)清查我們一共是一百三十六宗。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：那現(xiàn)在純粹是由于企業(yè)原因空置兩年以上的，有多少宗？
周志軍：現(xiàn)在我們這邊通過(guò)調(diào)查呢，初步我們這邊認(rèn)定，就是十九宗。
周志軍坦誠(chéng)，在這一批閑置土地清理當(dāng)中，萬(wàn)寧的閑置土地?cái)?shù)量最多，算是重災(zāi)區(qū)，但即便如此，19宗企業(yè)原因的閑置土地，也只占總量的不到14%。
海南省三亞市國(guó)土環(huán)境資源局國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳武衛(wèi)：政府原因主要是什么呢，有一些地還是征，但是會(huì)有一些遺留問(wèn)題。就是說(shuō)水電路這些是屬于政府要做的東西。政府要做的，政府沒(méi)做。
國(guó)土部門(mén)的太極拳確實(shí)打得高明，不知道，不清楚，不承認(rèn)。于是數(shù)萬(wàn)畝的土地就這樣在20年的時(shí)間里幾易買(mǎi)主，炒地皮成了最賺錢(qián)的生意。那么這些土地最初的所有者，農(nóng)民是否也從中獲得了不錯(cuò)的收入呢？前面我們了解到，只要土地到手，轉(zhuǎn)手一賣(mài)就是一本萬(wàn)利。這簡(jiǎn)直是世界上最簡(jiǎn)單最賺錢(qián)的生意。而在追求土地的火熱中，農(nóng)民手上現(xiàn)有的土地更是成了被爭(zhēng)搶的對(duì)象。
20年前征地今才開(kāi)發(fā)，失地農(nóng)民租自己的土地養(yǎng)蝦被驅(qū)趕
老羅是海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村的農(nóng)民，1993年，一家名叫昌華的公司以每畝3500元到3800元的價(jià)格征用了村里的土地，當(dāng)時(shí)企業(yè)要在這片地上建旅游項(xiàng)目，并且協(xié)議項(xiàng)目建成后，解決村民們的就業(yè)。然而21年過(guò)去了，被征的土地年年荒蕪著，看不到開(kāi)工建設(shè)的影子，而土地的主人已經(jīng)換了四次。
失地農(nóng)民想租自己的土地養(yǎng)蝦卻遭到無(wú)情驅(qū)趕
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民老羅：21年的過(guò)程，就是中間轉(zhuǎn)賣(mài)給日月灣公司，日月灣公司以后又轉(zhuǎn)賣(mài)給一橋公司，一橋公司現(xiàn)在又轉(zhuǎn)賣(mài)給鑫橋公司。
老羅當(dāng)年發(fā)放的征地補(bǔ)償款早已經(jīng)花完，在項(xiàng)目上就業(yè)的愿望也化為了泡影。為了維持生計(jì)，老羅和不少村民開(kāi)始在荒著的地里種了些莊稼，然而不久就被開(kāi)發(fā)商拔掉了。
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民老羅：這片地已經(jīng)有很多年荒廢了?；膹U了以后，我們農(nóng)村的農(nóng)民看到這個(gè)地很閑，沒(méi)事做，我們農(nóng)村群眾翻起來(lái)種苗。種苗了以后，種了不到三天，全部遭到破壞。
為了能有一個(gè)穩(wěn)定的收入，老羅和村里的幾個(gè)村民又商量著一起建個(gè)魚(yú)塘，養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)蝦，大家東湊西借，總算把魚(yú)塘建起來(lái)了。村民小羅也是魚(yú)塘的合伙人之一。
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民小羅：每年要付三萬(wàn)塊，租金三萬(wàn)塊。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：那這塊地原來(lái)是你們家的嗎？
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民小羅：是我們村委會(huì)的。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：那原來(lái)你們家有地嗎？
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民小羅：這里也有，這里面呢。
正當(dāng)魚(yú)塘的生意一天天好起來(lái)的時(shí)候，今年4月上旬的一天，一場(chǎng)突如其來(lái)的襲擊，再次打碎了他們的飯碗。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：原來(lái)這個(gè)表面是有一層膜的是吧？他把這個(gè)膜都破壞了。
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民小羅：這個(gè)膜好好的膜，他全部割掉了，用刀割掉的。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：用刀給你割掉了。
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民小羅：對(duì)。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：那現(xiàn)在里邊蝦和魚(yú)還有嗎？
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民小羅：死光了。
小羅說(shuō)，那天魚(yú)塘里突然沖進(jìn)來(lái)100多人，他們個(gè)個(gè)拿著刀棒和雨傘，瘋狂地打砸，洗劫過(guò)后，魚(yú)塘的設(shè)施全部毀壞，養(yǎng)在里邊的魚(yú)蝦也幾乎全部死光。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：你建這八個(gè)蝦池，要花多少錢(qián)？
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民小羅：當(dāng)時(shí)搞到八個(gè)塘，拉水管從海邊拉過(guò)來(lái)，總共八十五萬(wàn)。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：八十五萬(wàn)，你現(xiàn)在買(mǎi)這些蝦苗，魚(yú)苗呢？
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民小羅：蝦苗買(mǎi)了六萬(wàn)多。魚(yú)苗多一點(diǎn)，魚(yú)苗就三十多萬(wàn)。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：那你們?cè)趺崔k呢打算？
海南省日月灣村民小羅：我們也要搬走了，沒(méi)辦法。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：那你們損失很大。
海南省日月灣村民小羅：很大，沒(méi)辦法。
看著滿(mǎn)目狼藉的魚(yú)塘，老羅心疼不已。當(dāng)初村里的土地被征時(shí)，他還年輕，而今20年過(guò)去了，他已經(jīng)步入中年，失去了土地的老羅不知道，他過(guò)去21年的失業(yè)生活應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？他今后的生計(jì)又將如何維持？
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：沒(méi)有土地了你們都怎么生活？
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民老羅：我們都是出門(mén)打工。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：能打得動(dòng)嗎？像您這個(gè)年紀(jì)還要出去打工？
海南省萬(wàn)寧市禮記鎮(zhèn)田新村村民老羅：很難打的，像我肯定。我們生活很困難了。
【半小時(shí)觀察】
土地是稀缺資源。而在海南秀美的黃金海岸線(xiàn)，大量的土地閑置，它們主要的功能就是被用來(lái)炒作。這不得不讓人匪夷所思。不僅如此，瘋狂炒地皮的行為就在監(jiān)管者的眼皮子底下進(jìn)行，而監(jiān)管者竟然視若無(wú)睹。國(guó)家的法律和國(guó)務(wù)院的政策規(guī)定在這里成了一紙空文，形同虛設(shè)。其實(shí)，我們?nèi)钡牟皇俏募?，是落?shí)，而限制炒地皮的最好工具就是嚴(yán)格土地執(zhí)法，提高違法者的成本。為什么在海南，有令不行？為什么海南土地管理部門(mén)的執(zhí)法行人員對(duì)于大量怵目驚心的土地閑置視若不見(jiàn)，置之不理？背后有沒(méi)有權(quán)錢(qián)交易，有沒(méi)有徇私枉法？我們期待上級(jí)部門(mén)盡管調(diào)查，給公眾一個(gè)答案。
