繼南寧、無(wú)錫、銅陵等城市相繼調(diào)整樓市政策后，緊鄰廣州市的三線城市佛山的部分區(qū)域也在試圖出臺(tái)救市政策。自5月9日起，有關(guān)佛山市部分區(qū)域松綁限購(gòu)的傳聞不絕于耳。消息稱，率先“松綁”的高明區(qū)非戶籍人口購(gòu)房無(wú)需社?；蚣{稅證明，只需身份證就能在區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)一套商品住宅。然而，一位佛山開(kāi)發(fā)商內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，高明區(qū)各開(kāi)發(fā)商于5月10日收到高明市房協(xié)通知，限購(gòu)政策調(diào)整決定暫緩執(zhí)行。

 

事實(shí)上，佛山市曾在2011年10月發(fā)文試圖調(diào)整限購(gòu)政策，不料出臺(tái)僅半天便主動(dòng)叫停。力迅地產(chǎn)市場(chǎng)研究部經(jīng)理肖文曉向記者表示，盡管中央政府已經(jīng)提出 “雙向調(diào)控”，并把調(diào)控的主導(dǎo)權(quán)交給地方政府，但部分地方政府依然維持舊有思維，擔(dān)憂政策變動(dòng)引發(fā)過(guò)大的輿論壓力，導(dǎo)致政策調(diào)整陷入兩難處境。

 

佛山限購(gòu)松綁“夭折”

 

《南方都市報(bào)》報(bào)道稱，根據(jù)市場(chǎng)流傳的信息顯示，佛山市政府?dāng)M在佛山五區(qū)調(diào)整限購(gòu)政策，以高明區(qū)先行試點(diǎn)，并陸續(xù)在三水區(qū)與順德區(qū)試行。這其中，高明區(qū)荷城街道躍華路以南、星河路以北、荷香路以東、沿江路以西范圍內(nèi)樓盤(pán)，以及實(shí)際成交建筑面積單價(jià)在8300元/平方米以上的項(xiàng)目沿用舊的限購(gòu)政策，五區(qū)除該區(qū)域外并且單價(jià)在8300元/平方米以下的樓盤(pán)放寬限購(gòu)。在調(diào)整區(qū)域內(nèi)，自然人僅憑身份證即可在五區(qū)內(nèi)限購(gòu)一套住宅，不再需要提交一年以上的社保、納稅證明。

 

“高明區(qū)大多數(shù)開(kāi)發(fā)商確實(shí)是收到該區(qū)域試行放寬限購(gòu)的口頭消息，原計(jì)劃的執(zhí)行時(shí)間是2014年5月10日，但據(jù)說(shuō)此次調(diào)整不會(huì)正式發(fā)文，只會(huì)口頭傳遞”，廣州某大型房企佛山公司的一位營(yíng)銷經(jīng)理私下向記者表示。

 

但上述營(yíng)銷經(jīng)理向記者證實(shí)，5月10日上午，高明區(qū)開(kāi)發(fā)商均收到該區(qū)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)發(fā)出的一條短信息：“2014年5月9日上午在本協(xié)會(huì)召開(kāi)探討限購(gòu)政策的事宜，現(xiàn)因客觀原因決定暫緩執(zhí)行，希知照”，這也意味著佛山部分區(qū)域限購(gòu)令松綁不足一天便“夭折”。

 

記者昨日（5月11日）在高明區(qū)西江新城多個(gè)樓盤(pán)實(shí)地暗訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)銷售人員對(duì)限購(gòu)松綁的消息三緘其口。在位于佛山市高明區(qū)的一個(gè)名為君御海城的樓盤(pán)內(nèi)，售樓小姐對(duì)扮成購(gòu)房者的記者表示，限購(gòu)政策松綁只是傳聞，由于正式文件并沒(méi)有下來(lái)，外地人要在佛山市任何區(qū)域買(mǎi)房仍需要出示一年以上的當(dāng)?shù)厣绫；蛘呒{稅證明。

 

在位于高明區(qū)西江新城荷富大道東側(cè)的某個(gè)大盤(pán)，銷售人員私下向記者透露，限購(gòu)政策是否變動(dòng)目前仍未最終確定，買(mǎi)家如果有明確意向可以先下訂，購(gòu)房資格的問(wèn)題可以“商量”。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多次聯(lián)系佛山市住建局以及該市房協(xié)的負(fù)責(zé)人，但至截稿，電話一直處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。

 

銷售低迷庫(kù)存壓頂

 

佛山住建局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年佛山一手住宅成交71271套，成交面積為807.92萬(wàn)平方米，達(dá)到限購(gòu)以來(lái)最高，超過(guò)限購(gòu)前2010年的成交水平，成交均價(jià)為8250元/平方米，同比2012年上漲8.06%。

 

但與此同時(shí)，新增供應(yīng)量同樣驚人。根據(jù)世聯(lián)行佛山公司的統(tǒng)計(jì)顯示，2013年佛山市新增住宅面積高達(dá)935.35萬(wàn)平方米，同比2012年增加19.3%，僅次于2010年948萬(wàn)平方米的新增供應(yīng)水平。

 

隨著市場(chǎng)陷入低迷，佛山去化壓力漸顯。世聯(lián)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年4月份佛山一手住宅共成交7096套，成交總面積73.67萬(wàn)平方米，環(huán)比下跌5.4%，成交均價(jià)為9165元/平方米，環(huán)比下跌9.2%。4月佛山市一手住宅批售面積為110.61萬(wàn)平方米，環(huán)比大幅增長(zhǎng)38.8%，供銷比達(dá)到1.5:1。

 

“雖然從整體情況來(lái)看，佛山樓市去年表現(xiàn)不俗，但庫(kù)存壓力不容小覷，此次傳聞率先調(diào)整限購(gòu)政策的高明區(qū)更是存在明顯的庫(kù)存壓力，”中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜向記者表示。

 

世聯(lián)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高明區(qū)2013年一手住宅共成交55.61萬(wàn)平方米，但同期新增供應(yīng)面積為71.18萬(wàn)平方米，全年的供銷比為1.28：1，呈現(xiàn)出供大于求的態(tài)勢(shì)。今年4月，高明區(qū)一手住宅成交面積為3.81萬(wàn)平方米，但供應(yīng)面積高達(dá)8.68萬(wàn)平方米，供銷比達(dá)到2.28：1。

 

黃韜認(rèn)為，隨著“廣佛同城”的推進(jìn)，在價(jià)格洼地效應(yīng)吸引下，雖然有越來(lái)越多廣州人愿意到佛山置業(yè)，但主要集中在緊鄰廣州的禪城與南海兩個(gè)區(qū)域，像高明、三水這樣的外圍區(qū)域?qū)ν獾厝丝谖τ邢?，今年受到調(diào)控的影響也更大，因此出臺(tái)救市政策的意愿也更強(qiáng)。

 

“救市”與否陷兩難

 

試圖松綁調(diào)控政策“救市”但最終“夭折”，佛山并非首次。2011年10月，佛山市住建局出臺(tái)政策：非佛山市戶籍引進(jìn)人才購(gòu)房時(shí)可不受個(gè)人所得稅證明以及社保證明的限制；已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過(guò)5年 （含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購(gòu)范圍等救市政策。但就在距新政實(shí)施前36分鐘，佛山市住建局緊急叫停政策，這也被形容為“史上最短命”的樓市新政。

 

在肖文曉看來(lái)，兩次政策調(diào)控的背景并不相同，在2011年中央對(duì)于樓市調(diào)控的做法是“一刀切”，在限購(gòu)政策的處理上與地方政府存在博弈。但隨著“雙向調(diào)控”的提出，中央將調(diào)控的主導(dǎo)權(quán)交還給地方，地方理應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整政策。但礙于舊有思維，佛山相關(guān)部門(mén)擔(dān)心輿論壓力最終放棄對(duì)政策作出調(diào)整，導(dǎo)致政策松綁出現(xiàn)第二次“夭折”。

 

“這次佛山根據(jù)市場(chǎng)狀況調(diào)整限購(gòu)政策是正確的，只不過(guò)事先沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)輿論壓力的準(zhǔn)備”，黃韜認(rèn)為，隨著市場(chǎng)壓力的增大，“一刀切”式的限購(gòu)政策已不合時(shí)宜，管理部門(mén)除了制定政策調(diào)整措施，也應(yīng)該積極與業(yè)界與媒體做好溝通，正確傳遞市場(chǎng)信息。

 

易居中國(guó)執(zhí)行總裁丁祖昱認(rèn)為，目前地方政府出臺(tái)救市政策仍只是圍繞“限購(gòu)”做文章，很多高庫(kù)存區(qū)域即便放開(kāi)限購(gòu)也不一定能帶來(lái)實(shí)際需求，對(duì)資金層面、銀行貸款等地方政府有心無(wú)力，因此“救市”政策的市場(chǎng)信號(hào)作用比實(shí)際效果大。