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  • 臨沂兩縣入選試點 蒙陰沂水將享部分"市權(quán)"

    2014年06月12日 09:31
    來源:瑯琊新聞網(wǎng)
    11日,記者獲悉,省政府確定在全省21個縣(市、區(qū))開展縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點,鼓勵支持試點縣率先突破,以引領(lǐng)帶動全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中,臨沂市蒙陰縣、沂水縣入選試點縣。
    據(jù)介紹,《山東省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點方案》近日由省政府公布,從2014年至2016年,試點縣人均生產(chǎn)總值年均增長率高于全省縣域平均水平1個百分點以上,稅收占公共財政預(yù)算收入的比重年均提高1.5個百分點;服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1.5個百分點;城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長率高于全省縣域平均水平1個百分點以上。
     
    記者從臨沂市發(fā)改委縣域科獲悉,本次試點確定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等6項任務(wù)。由21個試點縣分別從6項試點任務(wù)中突出一項作為核心任務(wù),先行先試,創(chuàng)新發(fā)展。其中,我市蒙陰縣圍繞生態(tài)文明開展試點,貫徹主題功能區(qū)理念,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗;沂水縣重點圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)開展試點,著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)集約集聚發(fā)展。
     
    省政府給予21個試點縣一系列優(yōu)惠鼓勵政策,賦予試點縣部分市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,將《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》中明確的所有下放到市級的權(quán)限,除特殊規(guī)定外,可由所在市直接下放試點縣。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等6個方面加大對試點縣的政策傾斜力度。同時,省政府還將從省區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)專項資金中每年安排每個試點縣不少于2000萬元,定向用于試點縣建設(shè)。
     
    >>>>政策解讀:2016年 完成試點任務(wù)
     
    試點方案對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)加以細(xì)化,要求人均生產(chǎn)總值年均增長率高于全省縣域平均水平1個百分點以上;服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1.5個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長率高于全省縣域平均水平1個百分點以上。
     
    試點方案要求,試點期限為2014年至2016年,實現(xiàn)“面上推開、點上突破、融合互動”的良性發(fā)展。2014年,試點工作全面啟動,政策措施到位。2015年,試點工作初見成效,人民生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。2016年,試點任務(wù)全面完成,相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展成效顯著,引領(lǐng)帶動作用強(qiáng),形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
     
    蒙陰:創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗 空氣質(zhì)量明顯高于全省平均水平
     
    在此次縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點工作中,蒙陰縣將著力在生態(tài)文明方面實現(xiàn)突破。
     
    根據(jù)目標(biāo)任務(wù),蒙陰縣將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,堅持開發(fā)與保護(hù)并重,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,發(fā)展壯大特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
     
    從具體指標(biāo)來看,重要區(qū)域生態(tài)功能得到嚴(yán)格保護(hù),年均新增造林合格面積穩(wěn)定增長,森林覆蓋率每年提高2個百分點以上。城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到100%,累計主要污染物削減率達(dá)到80%,主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75%。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,生態(tài)旅游收入占旅游總收入比重明顯提高,空氣質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)占比持續(xù)提高且明顯高于全省平均水平,保持天藍(lán)、水清、地綠的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
     
    沂水:壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì) 單位GDP每年降耗5%左右
     
    根據(jù)試點方案,沂水縣將利用3年時間重點圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)開展試點,著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)集約集聚發(fā)展。
     
    發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng),推動優(yōu)勢資源和企業(yè)向園區(qū)集中,高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚;圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)園區(qū)提檔升級,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化,加快做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
     
    具體來看,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占入園企業(yè)總數(shù)的30%以上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(不超過兩種行業(yè))增加值占園區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上;園區(qū)稅收收入年均增長20%以上;園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重每年提高1.5個百分點以上,試點結(jié)束時達(dá)到50%左右;單位生產(chǎn)總值能耗每年降低5%左右。
     
    >>>>延伸閱讀:臨沂市12個鎮(zhèn)被賦予“縣權(quán)”
     
    就省政府給予21個試點縣一系列優(yōu)惠鼓勵政策,賦予試點縣部分市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,11日,市編辦工作人員介紹,目前還不確定具體哪些權(quán)限下放給蒙陰、沂水這兩個試點縣,政策的落實需要時間。目前,臨沂市還沒有哪個縣被賦予“市權(quán)”,為壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),僅有12個市級優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)被賦予了“縣權(quán)”。
     
    據(jù)了解,這12個被賦予“縣權(quán)”的鎮(zhèn)分別為:蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)、羅莊區(qū)付莊鎮(zhèn)、河?xùn)|區(qū)湯頭鎮(zhèn)、沂南縣大莊鎮(zhèn)、沂水縣許家湖鎮(zhèn)、莒南縣大店鎮(zhèn)、臨沭縣青云鎮(zhèn)、郯城縣李莊鎮(zhèn)、蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)、費縣探沂鎮(zhèn)、平邑縣地方鎮(zhèn)、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)。
     
    莒南大店鎮(zhèn)作為“山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)”、市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),在第一批下放了41項管理權(quán)限的基礎(chǔ)上,第二批又下放了90項管理權(quán)限。
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