日前，臨沂市下發(fā)《臨沂市大氣污染防治20條加嚴措施》(簡稱“臨沂大氣20條”)，從工業(yè)企業(yè)污染治理、城市揚塵治理、機動車尾氣治理、能源結構調(diào)整、餐飲油煙治理、環(huán)境安全監(jiān)管等6個大方面下發(fā)20條加嚴措施，鐵腕治氣，推進持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量。
今年以來，臨沂市在大氣污染防治方面采取了一系列措施，工作力度持續(xù)加大，但成效不明顯。但是5月份空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈、下滑情況。據(jù)介紹，5月份空氣質(zhì)量惡化的原因是多方面的，有干旱少雨、靜風天氣多等不利氣象因素的影響，這暴露出我市大氣污染防治工作中存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。為此市委常委會研究確定了大氣污染防治20條加嚴措施。
“臨沂大氣20條”要求，五區(qū)要按照《2014年臨沂市大氣污染防治行動計劃》要求，對本轄區(qū)所有排污企業(yè)、施工工地、渣土運輸車輛、黃標車、加油站、餐飲攤點等污染源，立即開展一次拉網(wǎng)式排查，重點排查在治污設施、防控手段、運行管理等方面存在的突出問題，切實做到底數(shù)清、情況明、無縫隙。要建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級臺賬，堅持誰排查、誰簽字，誰認賬、誰負責，進行詳細登記，實行動態(tài)管理，并及時報市大氣污染防治攻堅指揮部各專項工作組予以確認。
實施大氣污染治理攻堅，要加快從以“治”為主轉到“治、限、停”多措并舉上來，針對導致大氣污染的城市揚塵、工業(yè)污染、機動車尾氣等主因，對癥下藥、分類施策。同時，環(huán)境問題產(chǎn)生根源在于粗放的發(fā)展方式，治本之策在于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，制定3項治本之策。
關停、拆除、取締、停業(yè)整頓 臨沂版“大氣20條”對空氣污染零容忍
一、工業(yè)企業(yè)污染治理
1、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)落實“三個一批”措施。一是限期治理一批，對鋼鐵、焦化、電力、建陶、水泥等重點企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵、無組織排放廢氣等不能穩(wěn)定達到山東省大氣污染物地方排放標準的，實施限期治理。二是停產(chǎn)治理一批，對逾期未完成限期治理任務的和偷排偷放的實施停產(chǎn)治理。三是關停拆除搬遷一批，對停產(chǎn)治理期限內(nèi)未完成治理任務的實施關停、拆除；對城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重點污染企業(yè)列入搬遷計劃，逐步實施搬遷。
2、土小企業(yè)關停、拆除。對外環(huán)線以內(nèi)小鑄造、小石灰窯、小頁巖磚、小陶瓷、小鋼鐵等高耗能、高污染的企業(yè)堅決關停、拆除，防止死灰復燃。
3、嚴格行業(yè)環(huán)境準入。外環(huán)線以內(nèi)一律停止審批新上燃煤項目；五區(qū)內(nèi)未批先建項目一律停止建設，嚴控新增污染物排放的新上項目、新增產(chǎn)能。其他新上項目環(huán)保設施必須嚴格落實“三同時”制度。
二、城市揚塵治理
4、狠抓施工工地揚塵治理。所有施工工地必須嚴格落實“六個100%”(施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率達到100%)，視頻監(jiān)控設施聯(lián)網(wǎng)貫通且正常運行?；炷翑嚢枵疽鋵?ldquo;粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗”要求，9月30日之前未達到要求的，外環(huán)線內(nèi)一律取締，外環(huán)線外停產(chǎn)治理。
5、狠抓渣土、散裝物料運輸揚塵治理。渣土運輸車實行集中掛靠、統(tǒng)一管理，嚴禁個人、社會閑雜車輛上路營運；渣土運輸車必須按照指定時間和路線行駛，一律實行全封閉運輸。加大夜間執(zhí)法檢查力度，違規(guī)車輛一律查扣一個月以上。一經(jīng)查扣，相關施工工地停工三個月以上。散裝物料一律密閉運輸，防止拋灑遺漏，違規(guī)車輛一律查扣一個月以上。
6、狠抓城區(qū)道路揚塵治理。外環(huán)線內(nèi)主次干道使用高壓清洗車輛進行清洗沖刷，每3天至少清洗一次；除雨天外，每日全路段至少灑水保潔2次。
7、裸露土地綠化。對主城區(qū)范圍內(nèi)裸露地面及臨時閑置土地進行硬化或綠化。
三、機動車尾氣治理
8、加快黃標車淘汰步伐。年內(nèi)完成6.6萬輛黃標車及老舊車淘汰任務(以山東省財政廳、公安廳、環(huán)保廳、商務廳、交通運輸廳5部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準)，淘汰率進入全省前3位；外環(huán)線內(nèi)黃標車一律禁行。
9、嚴格實行環(huán)保標志管理。全面落實機動車先環(huán)檢、再安檢措施，尾氣不達標的一律不予辦理注冊、登記、年檢手續(xù)；開展機動車排氣路檢、抽檢，比例不低于在用機動車保有量的5%。
10、開展車用油品專項治理。油品不達標的加油站，一律停業(yè)整頓。
四、能源結構調(diào)整
11、全面整治燃煤小鍋爐。外環(huán)線內(nèi)10噸/小時及以下燃煤小鍋爐一律拆除，或限期改用電、氣鍋爐；開展西部板材業(yè)鍋爐集中整治，不能集中供熱的，限期改用電、氣鍋爐。
12、落實高污染燃料禁燃措施。在禁燃區(qū)內(nèi)，嚴禁新建使用高污染燃料項目；已建成的使用高污染燃料的項目，一律拆除或限期改用電、氣鍋爐。
13、大力推行城區(qū)集中供熱。加快集中供熱管網(wǎng)建設步伐，年內(nèi)新增供熱能力1000萬平方米。
五、餐飲油煙治理
14、嚴格油煙排放管控。外環(huán)線內(nèi)所有賓館、飯店、食堂等餐飲業(yè)油煙排放單位，8月31日前必須全部安裝油煙凈化設施和專用煙氣排放管道，逾期未完成的，責令餐飲業(yè)油煙排放單位停業(yè)整頓3個月以上。
15、禁止露天燒烤。對燒烤攤點進行總量控制，城區(qū)范圍內(nèi)嚴禁新增燒烤攤點。露天燒烤一律改為室內(nèi)燒烤(使用環(huán)保型無煙爐具的限期1年內(nèi)改為室內(nèi))。室內(nèi)燒烤廢氣必須集中處理，配套油煙凈化設備。無環(huán)保型無煙爐具和不正常使用環(huán)保型無煙爐具油煙凈化設施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒收全部生產(chǎn)經(jīng)營設備，取消飲食業(yè)從業(yè)資格?？諝庾詣颖O(jiān)測站周邊2公里范圍內(nèi)嚴禁從事燒烤經(jīng)營活動。
六、環(huán)境安全監(jiān)管
16、強化節(jié)能環(huán)保剛性約束。對未通過能評、環(huán)評的項目，一律不得批準開工建設，不得辦理工商注冊，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。違反規(guī)定的，由紀檢監(jiān)察等部門追究相關單位和人員的責任。
17、嚴格落實企業(yè)主體責任。大力推行排污企業(yè)公開承諾制，所有排污企業(yè)一律在門口顯著位置設立承諾牌，強制實行污染物排放信息公開。各縣區(qū)須與所有排污企業(yè)簽訂責任書。
18、加大違法行為查處力度。對偷排偷放企業(yè)實施嚴管重罰，查處超標一次予以頂格處罰，停電停產(chǎn)或停止施工3個月；第二次超標堅決關停。
19、嚴格實行責任追究。自2014年8月1日起，對市級及以上查處同一企業(yè)違規(guī)、超標2次的，在嚴肅查處企業(yè)的同時，一并追究相應縣區(qū)主要負責人、分管負責人的責任；縣區(qū)查處同一企業(yè)違規(guī)、超標2次的，一并追究相應鎮(zhèn)街主要負責人、分管負責人的責任。
20、加強污染天氣應急處置。在連續(xù)性異常天氣情況下，根據(jù)污染等級及時采取重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車限行、施工工地停工等措施。
臨沂市制定“治本之策”
嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入。要提高環(huán)保準入門檻，從項目立項抓起，嚴格限制“兩高一資”項目落地，對達不到環(huán)評要求的項目，寧可忍一時之痛堅決放棄，也絕不能追求片面發(fā)展破壞環(huán)境。外環(huán)線以內(nèi)一律停止審批新上燃煤項目；五區(qū)內(nèi)未批先建項目一律停止建設，嚴控新增污染物排放的新上項目、新增產(chǎn)能。其他新上項目環(huán)保設施必須嚴格落實“三同時”制度。各縣區(qū)對發(fā)展方式要重新審視，新上項目不得新增工業(yè)廢氣排放總量，做不到的一律不準落地。
淘汰落后產(chǎn)能。要以壯士斷腕的勇氣和決心，按照國家發(fā)布的工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄，加快淘汰鋼鐵、火電、水泥等過剩產(chǎn)能，對沒有按期完成淘汰任務的縣區(qū)，要嚴格實行項目“區(qū)域限批”，切實降低市區(qū)、縣城周邊的污染物排放強度。
優(yōu)化工業(yè)布局。要按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模，嚴格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設“兩高”項目。要結合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快重污染企業(yè)加快退城入園步伐，對市區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)實施搬遷改造，引導和推動工業(yè)項目向園區(qū)集中。
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