保障房建設(shè)是北京市2014年的工作重點(diǎn)，政府正在不斷改善中低收入群眾家庭住房條件，提高群眾居住的安全感和舒適度，配套政策的推進(jìn)也在提速。近日，《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》開始征求民意，保障房不再上市交易、保障房申請不看收入、自有地可建保障房等細(xì)節(jié)成為新政看點(diǎn)。分析人士指出，當(dāng)前地產(chǎn)板塊估值已位于歷史底部，地方政策支撐和流動性環(huán)境好轉(zhuǎn)都將為其提供向上博弈空間。特別是，北京市此次住房新政鼓勵社會單位利用自用國有土地建設(shè)保障性住房，將令上市公司土地資產(chǎn)迎來重估契機(jī)，尤其是在京自有土地相對較多的上市公司將更為受益。

北京新政帶來土地價值重估

北京市人民政府法制辦公室官網(wǎng)最新公布《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》，公開征詢意見。配售型保障房只能自住、保障房申請不看收入、財政資金投入力度加大、鼓勵社會單位利用自用土地建設(shè)保障房等，成為新政亮點(diǎn)。

草案將城鎮(zhèn)基本住房保障的方式分為三種：配租型保障性住房、配售型保障性住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼，規(guī)定市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)基本住房保障規(guī)劃和年度計劃，編制年度保障性住房用地供應(yīng)計劃，并落實(shí)到具體地塊，相關(guān)情況應(yīng)向社會公布。其中，配售型保障性住房只能用于家庭自住，不得轉(zhuǎn)讓、贈與、出租、出借、擅自調(diào)換或改變房屋居住用途。這意味著保障房未來可能實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行管理，不再上市交易。與此同時，不再把個人收入納入申請條件，凡是住房困難的北京本市城鎮(zhèn)戶籍家庭或者個人，均可以申請保障房；同時，為穩(wěn)定就業(yè)且住房困難的外來務(wù)工人員提供支持和幫助。

在資金保障方面，草案提出，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)基本住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，加大財政性資金投入力度，制定住房保障專項(xiàng)預(yù)算和年度預(yù)算并單獨(dú)列出，優(yōu)先安排住房保障資金。同時，鼓勵和支持社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)基本住房保障事業(yè)。社會力量投資建設(shè)和運(yùn)營保障性住房的，享受國家有關(guān)金融、稅收等支持政策。

建設(shè)用地方面，配租型保障性住房建設(shè)用地可采取劃撥、租賃、出讓(協(xié)議)等多種方式供應(yīng)。除市、區(qū)縣政府及指定機(jī)構(gòu)組織建設(shè)籌集外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套居住用地應(yīng)當(dāng)用于建設(shè)配租型保障性住房；鼓勵社會單位利用自用國有土地建設(shè)配租型保障性住房。

配售型保障性住房可以集中建設(shè)或在商品住房項(xiàng)目中配建。集中建設(shè)的配售型保障性住房由市、區(qū)縣人民政府提供建設(shè)用地并負(fù)擔(dān)土地一級開發(fā)或整理儲備成本，采取劃撥方式供應(yīng)。在商品住房項(xiàng)目中配建的，配建房屋土地采取劃撥方式供應(yīng)。鼓勵社會單位在符合規(guī)劃要求的前提下，利用自用國有土地建設(shè)配售型保障性住房，土地采取劃撥方式供應(yīng)，可優(yōu)先解決本單位符合條件職工住房困難。

分析人士指出，“鼓勵單位自用有地建設(shè)保障房”成為《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》的一大亮點(diǎn)。這有望令上市公司的土地資產(chǎn)迎來重估契機(jī)，特別是在北京自有土地相對較多的上市公司，將更為受益。

保障房建設(shè)成北京2014年工作重點(diǎn)

在《北京市“十二五”時期住房保障規(guī)劃》中，要求“十二五”時期建設(shè)、收購各類保障性住房100萬套，其中公開配租配售50萬套，首都功能核心區(qū)人口疏解、棚戶區(qū)改造等定向安置住房50萬套，竣工各類保障性住房70萬套，對符合保障條件的申請家庭努力做到“應(yīng)保盡保”。

今年2月份，北京市發(fā)布了2014年為群眾擬辦重要實(shí)事，“著力改善群眾居住條件”位列十大實(shí)事之首。在2013年建設(shè)、收購各類保障房16.2萬套，竣工8.5萬套的基礎(chǔ)上，今年北京市將進(jìn)一步改善中低收入群眾家庭住房條件，建設(shè)保障性住房7萬套，竣工10萬套。

據(jù)悉，2014年北京市還將進(jìn)一步提高群眾居住的安全感和舒適度，對共計1000萬平方米的老舊小區(qū)開展節(jié)能保溫、抗震加固、公共區(qū)域整治等綜合改造和簡易樓改造。同時，在城六區(qū)開展棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治，完善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，啟動實(shí)施108個項(xiàng)目建設(shè)；在農(nóng)村地區(qū)完成8萬戶農(nóng)宅抗震和節(jié)能改造。

分析人士指出，近期地產(chǎn)市場成交量出現(xiàn)明顯下降，資金駐足觀望，導(dǎo)致地產(chǎn)板塊表現(xiàn)平淡。不過，本次樓市調(diào)整不是因?yàn)檎叽驂核?，而是由于長期供應(yīng)積累所致，是市場自發(fā)的調(diào)整，因此會溫和而緩慢。隨著價格下跌，供應(yīng)量逐步提升，龍頭地產(chǎn)商的業(yè)績?nèi)詴玫奖Ｕ稀．?dāng)前行業(yè)估值已位于歷史底部，地方政策支撐和流動性環(huán)境好轉(zhuǎn)都將為其提供向上博弈空間。鑒于今年北京市保障房建設(shè)力度繼續(xù)加強(qiáng)，且城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）出臺，短期北京保障房概念有望獲得提振。