北京今后配售型的保障房擬實(shí)行封閉管理，不得上市出售。但目前已經(jīng)通過(guò)審核尚在輪候的經(jīng)適房、限價(jià)房家庭，原則上仍將按照原方式解決。昨起至7月22日，市人大常委會(huì)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站就即將審議的《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》征求意見(jiàn)。
住房保障改為“一租一售一補(bǔ)”
根據(jù)北京市人大常委會(huì)2014年立法工作安排，7月下旬召開(kāi)的市十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議將審議《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》。昨日，市人大常委會(huì)公布了條例草案以及市住建委主任楊斌對(duì)條例草案的說(shuō)明。
關(guān)于城鎮(zhèn)基本住房保障方式，條例草案規(guī)定，政府提供配租型保障性住房、配售型保障性住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼，即“一租一售一補(bǔ)”三種保障方式。
配售型保障房擬封閉管理
由于此前北京已經(jīng)實(shí)施了公租房、廉租房的并軌，所以此次變化最大的就是配售型保障房。
按照條例草案，配售型保障房采取集中建設(shè)和在商品房項(xiàng)目中配建相結(jié)合方式建設(shè)，土地由政府劃撥。而過(guò)去，限價(jià)房的土地是采取招拍掛的方式，劃撥土地意味著將來(lái)配售型保障房的土地成本較低，售價(jià)也將會(huì)處于一個(gè)較低的水平。
低價(jià)的保障房是否會(huì)成為牟利的工具？這個(gè)問(wèn)題在條例草案中已經(jīng)有了制度的應(yīng)對(duì)，就是配售型保障房實(shí)行封閉管理，房屋只能用于自住，不得上市出售，不得出租、出借、贈(zèng)與、擅自調(diào)換或改變房屋用途。確需轉(zhuǎn)讓的，政府予以回購(gòu)或再配售。
那么，原有的經(jīng)適房、限價(jià)房怎么辦？條例草案中提出，條例實(shí)施后，經(jīng)適房納入配售型保障性住房管理，但已搖號(hào)、分配、入住的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原規(guī)定執(zhí)行；限價(jià)房搖號(hào)、分配和后期管理仍按原規(guī)定執(zhí)行。
相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，目前，相關(guān)部門(mén)較為一致的意見(jiàn)，是已有的經(jīng)適房、限價(jià)房備案家庭原則上都按照原方式解決住房問(wèn)題，“也就是說(shuō)，在去年北京保障房統(tǒng)一申請(qǐng)之前，已通過(guò)審核備案的經(jīng)適房和限價(jià)房輪候家庭，仍然還是提供經(jīng)適房或限價(jià)房。這些家庭大約有10萬(wàn)戶。”
不過(guò)，這些家庭如果申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)封閉運(yùn)行配售型保障房的，將優(yōu)先予以保障，也可通過(guò)承租配租型保障性住房、購(gòu)買(mǎi)自住型商品房解決住房困難問(wèn)題。
■ 焦點(diǎn)
保障房分配將分檔排序
此次條例中最大的變化之一，就是取消了申請(qǐng)保障房的收入門(mén)檻。楊斌在說(shuō)明中稱(chēng)，條例草案從維護(hù)居民基本住房權(quán)利的高度，取消了收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定北京城鎮(zhèn)戶籍家庭和個(gè)人，無(wú)房或者住房困難的，均可以申請(qǐng)保障性住房，體現(xiàn)了平等保障原則，在全國(guó)屬于首創(chuàng)。
“但考慮到保障家庭困難程度，按照申請(qǐng)家庭和個(gè)人申請(qǐng)時(shí)間、收入以及申請(qǐng)人父母、成年子女住房情況等，從低到高、分階段予以保障。”楊斌說(shuō)。
這意味著，將來(lái)保障房分配將有一個(gè)排序，申請(qǐng)時(shí)間越久、經(jīng)濟(jì)和住房越困難的家庭將優(yōu)先獲得保障。
此外，條例草案還規(guī)定，按照居住證制度，享有基本住房保障公共服務(wù)的非京籍人員，可以申請(qǐng)配租型保障性住房，具體條件由各區(qū)、縣人民政府制定，并報(bào)市住房保障行政管理部門(mén)備案。這意味著配租型的保障房將向符合條件的非京籍人員開(kāi)放。
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