國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求抓緊實(shí)施一批重大政策舉措，鞏固擴(kuò)大東北地區(qū)振興發(fā)展成果、努力破解發(fā)展難題、依靠?jī)?nèi)生發(fā)展推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

    針對(duì)國(guó)務(wù)院所下達(dá)的11個(gè)方面35條具體舉措支持東北老工業(yè)基地振興，省社科院專家表示：《意見(jiàn)》的下達(dá)，在多種層面上將振濟(jì)東北三省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在某種角度上將改變東三省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。

    “三省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)” 35條舉措將振濟(jì)東北非公有制經(jīng)濟(jì)

    在《意見(jiàn)》中，涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)向與開(kāi)發(fā)： “四是全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家集中力量扶持東北地區(qū)做大做強(qiáng)智能機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、高端海洋工程裝備、集成電路裝備等產(chǎn)業(yè)，形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)東北地區(qū)電子商務(wù)試點(diǎn)城市和服務(wù)外包示范城市建設(shè)。”

    “十是全方位擴(kuò)大開(kāi)放合作。擴(kuò)大向東北亞區(qū)域及發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放合作，打造一批重大開(kāi)放合作平臺(tái)，完善對(duì)外開(kāi)放政策。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與環(huán)渤海、京津冀地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展。”

    對(duì)35條具體舉措，省情研究所、省社科院研究員梁?jiǎn)|進(jìn)行了宏觀解讀：首先，此次下達(dá)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》是實(shí)在并可行的，從《意見(jiàn)》中，可以看出接下來(lái)國(guó)務(wù)院振濟(jì)老東北工業(yè)基地的行動(dòng)，并非老生常談。

    梁?jiǎn)|表示：“本次《意見(jiàn)》的下達(dá)，內(nèi)容很全面，問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)極強(qiáng)，直指東北老工業(yè)基地非公有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)與市場(chǎng)活力欠佳等難題。在剛剛公布的全國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，遼寧省只有九家入榜，這和整個(gè)遼寧省的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位是極其不符的。所以加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是振興東北老工業(yè)基地必須考慮的政策措施。”

    “而此次《意見(jiàn)》也力圖解決東北老國(guó)企的歷史遺留問(wèn)題，如職工就業(yè)等，這是《意見(jiàn)》不同于以往其他國(guó)務(wù)院下達(dá)關(guān)于東北老工業(yè)基地文件的亮點(diǎn)之一。”梁?jiǎn)|補(bǔ)充。

    大力培育新型產(chǎn)業(yè) 或利好沈新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展

    梁?jiǎn)|在解讀《意見(jiàn)》中表示：不光是東北國(guó)有企業(yè)所占經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重較大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以出頭，東北三省中小企業(yè)還存在非集成式發(fā)展的現(xiàn)狀。“難能可貴的是，《意見(jiàn)》中也提出了具體的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并強(qiáng)調(diào)新型產(chǎn)業(yè)在東北的發(fā)展。”

    梁?jiǎn)|表示：“在《意見(jiàn)》的第三條明確提出了新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重——緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗(yàn)。完善區(qū)域創(chuàng)新政策，研究將中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點(diǎn)政策向東北地區(qū)推廣，研究在東北地區(qū)設(shè)立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，支持東北地區(qū)建設(shè)一批國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，在東北地區(qū)率先啟動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)工作。”

    記者獲悉，在《意見(jiàn)》的下達(dá)前后，東北目前的非公有制經(jīng)濟(jì)缺口已經(jīng)受到了全國(guó)范圍的廣泛關(guān)注。而引入或建立非公有制產(chǎn)業(yè)園區(qū)則是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要載體和平臺(tái)。目前，沈陽(yáng)在鐵西區(qū)、沈北新區(qū)等紛紛建立起各種不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力圖以此拉動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近期剛剛落子鐵西的千緣沈陽(yáng)金谷就是其中代表之一，借力于《意見(jiàn)》政策對(duì)于東北老工業(yè)基地的支持，未來(lái)沈陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將得到進(jìn)一步的發(fā)展。 針對(duì)東北老工業(yè)基地振興改革與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，梁?jiǎn)|面對(duì)新華網(wǎng)的記者表示：以往的老工業(yè)基地只重視政策導(dǎo)向，忽視改革，現(xiàn)如今《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將正面引導(dǎo)東三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

    “產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰將長(zhǎng)期助于新型產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對(duì)東北目前的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是變相的利好。”梁?jiǎn)|表示。