現(xiàn)如今，霧霾已成為公眾最關(guān)心的城市空氣污染問(wèn)題之一。然而，治霾是場(chǎng)持久戰(zhàn)而不是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。2013年12月起，臨沂市向霧霾“亮劍”。10項(xiàng)42類2958個(gè)深度治理的大氣項(xiàng)目，10余個(gè)職能部門分別制定切實(shí)可行的“治霾”方案……一項(xiàng)項(xiàng)治霾加嚴(yán)措施相繼出臺(tái)。
治“氣”紅頭文件 一個(gè)接一個(gè)
2013年7月，臨沂市政府印發(fā)《臨沂市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置方案(暫行)》，針對(duì)重度污染和嚴(yán)重污染，分為II級(jí)預(yù)警和I級(jí)預(yù)警，預(yù)警顏色對(duì)應(yīng)為橙色和紅色。
對(duì)于大氣污染防治問(wèn)題，市委書記、市人大常委會(huì)主任張少軍和市委副書記、市長(zhǎng)陳先運(yùn)分別作出了重要指示要求。2013年12月起，我市亮劍“霧霾”，針對(duì)原因，著手“對(duì)癥下藥”，與霾天“死磕”到底。
2014年1月的市兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》中大篇幅強(qiáng)調(diào)大氣污染防治。會(huì)上，霧霾治理的話題屢屢被提起，幾十位人大代表及政協(xié)委員提交的提案都與“霧霾”相關(guān)，在分組討論時(shí)，眾多代表和委員更是建言獻(xiàn)策，以“壯士斷腕”的決心保住“生態(tài)沂蒙山”的靚麗名片。
為解決當(dāng)前大氣污染突出問(wèn)題，我市編制了《臨沂市2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》和《2014年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，并就《臨沂市2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》舉行專家論證會(huì)。
全市范圍內(nèi)實(shí)行大氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
2014年6月，我市下發(fā)《臨沂市大氣污染防治20條加嚴(yán)措施》(簡(jiǎn)稱“臨沂大氣20條”)，從工業(yè)企業(yè)污染治理、城市揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理等6大方面下發(fā)20條加嚴(yán)措施，鐵腕治氣，推進(jìn)持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量。10月，市政府再次印發(fā)《關(guān)于實(shí)施大氣污染防治加嚴(yán)措施的意見(jiàn)》、《臨沂市生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》，全力攻堅(jiān)，加強(qiáng)大氣污染防治……
今年3月，《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》出爐。我市根據(jù)本地的大氣現(xiàn)狀，率先出擊，緊跟印發(fā)《臨沂市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，11月又印發(fā)《臨沂市生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》，在全市市域范圍內(nèi)實(shí)行大氣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
補(bǔ)償對(duì)象為環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善的縣區(qū)。補(bǔ)償資金為市、縣區(qū)財(cái)政安排的資金；縣區(qū)上繳的補(bǔ)償資金。補(bǔ)償方式為根據(jù)可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)微顆粒物(PM2.5)的季度平均濃度同比變化情況，合理確定補(bǔ)償金額。生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)以5萬(wàn)元/(微克/立方米)計(jì)。補(bǔ)償資金額度=考核得分×生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)。
臨沂10余部門6大方面"對(duì)癥下藥"鐵腕驅(qū)霾
現(xiàn)如今，霧霾已成為公眾最關(guān)心的城市空氣污染問(wèn)題之一。然而，治霾是場(chǎng)持久戰(zhàn)而不是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。2013年12月起，臨沂市向霧霾“亮劍”。10項(xiàng)42類2958個(gè)深度治理的大氣項(xiàng)目，10余個(gè)職能部門分別制定切實(shí)可行的“治霾”方案……一項(xiàng)項(xiàng)治霾加嚴(yán)措施相繼出臺(tái)。
●工業(yè)企業(yè)污染怎么治？
該治治、該停停、該關(guān)關(guān)、該遷遷
限期治理一批。對(duì)大氣污染企業(yè)，凡是二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵、無(wú)組織排放廢氣等不能穩(wěn)定達(dá)到省大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，全部實(shí)施限期治理。
停產(chǎn)治理一批。對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)，或治理后仍不達(dá)標(biāo)的，實(shí)施停產(chǎn)治理。停產(chǎn)治理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，并出具書面意見(jiàn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)逾期不停產(chǎn)的企業(yè)，采取停貸、斷電等措施，并依法予以頂格處罰。
關(guān)閉搬遷一批。對(duì)停產(chǎn)治理后無(wú)法達(dá)標(biāo)排放、整治無(wú)望的企業(yè)，必須予以關(guān)閉和拆除；對(duì)污染物排放濃度達(dá)標(biāo)但排放總量超標(biāo)、影響區(qū)域環(huán)境容量的，實(shí)施搬遷。
針對(duì)土小企業(yè)，我市按照“斷水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)備、清除原料”標(biāo)準(zhǔn)，一律依法取締。城區(qū)范圍內(nèi)小鑄造、小石灰窯、小頁(yè)巖磚、小陶瓷、小鋼鐵、小廢塑等高耗能、高污染企業(yè)必須徹底關(guān)停拆除，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
●能源結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？
控制燃煤消耗量，整治鍋爐
當(dāng)前，我市制定了《臨沂市煤炭消費(fèi)量總量控制方案》，明確了年度煤炭消耗量控制在2172萬(wàn)噸,城區(qū)外環(huán)線內(nèi)10噸/小時(shí)及以下承壓、常壓燃煤鍋爐一律拆除或改用電、氣鍋爐。
蘭山區(qū)、高新區(qū)、費(fèi)縣要切實(shí)做好板材行業(yè)鍋爐整治。2015年10月底前，三縣區(qū)板材產(chǎn)業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱或改用電、氣鍋爐。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、高新區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁使用含硫量超過(guò)0.6%、灰份超過(guò)15%的煤炭。
2014年11月15日后，對(duì)違規(guī)使用高硫高灰份煤炭的企業(yè)予以頂格處罰，停產(chǎn)整頓1個(gè)月以上，實(shí)施停貸、限電等措施。規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)，對(duì)無(wú)證銷售煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行取締關(guān)閉，嚴(yán)禁銷售高硫高灰份煤炭。發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售的，吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以頂格處罰。
●如何優(yōu)化城市布局？
高排放企業(yè)分期分批進(jìn)行搬遷
科學(xué)設(shè)置城市布局、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)邊界，制定和完善城區(qū)四環(huán)線內(nèi)高耗能、高排放企業(yè)搬遷實(shí)施方案，列出2014年、2015年搬遷企業(yè)名單，分期分批搬遷，加速中心城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，推動(dòng)不符合城市定位的企業(yè)，限期外遷轉(zhuǎn)產(chǎn)，降低中心城區(qū)污染負(fù)荷。涉及鋼鐵、板材、建陶、焦化、化工、紡織等行業(yè)。
針對(duì)城區(qū)內(nèi)高污染企業(yè)的行業(yè)分布特點(diǎn)，開(kāi)展了產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)清理整頓。嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，確定今年年底，鋼鐵產(chǎn)能控制在300萬(wàn)噸，水泥熟料產(chǎn)能控制在925萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)能控制在20萬(wàn)噸，平板玻璃產(chǎn)能控制在740萬(wàn)重量箱，今后不再新增任何產(chǎn)能。
在制定實(shí)施城區(qū)高污染企業(yè)搬遷提升計(jì)劃的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游、科技教育、臨空經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。
●油煙餐飲怎么治理？
改為室內(nèi)燒烤使用環(huán)保型無(wú)煙爐具
城區(qū)外環(huán)線內(nèi)所有賓館、飯店、食堂等餐飲業(yè)油煙排放單位，全部完成油煙凈化設(shè)施安裝。逾期未完成的，一律停業(yè)整頓。對(duì)拒不落實(shí)的，吊銷衛(wèi)生許可、經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)施斷電。
露天燒烤一律改為室內(nèi)燒烤，使用環(huán)保型無(wú)煙爐具，室內(nèi)燒烤廢氣實(shí)行集中處理，配套油煙凈化設(shè)備。城區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊2公里范圍內(nèi)，嚴(yán)禁從事燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定的，一律停業(yè)整頓。對(duì)拒不落實(shí)的，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)設(shè)備，吊銷衛(wèi)生許可、經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)施強(qiáng)制斷電。
落實(shí)城區(qū)內(nèi)垃圾、樹(shù)葉等禁燒措施。建立縣區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)屬地管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)違反規(guī)定的，追究環(huán)衛(wèi)部門或鎮(zhèn)街、社區(qū)負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。
建立完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)控制秸稈焚燒責(zé)任體系，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保“不見(jiàn)火光，不見(jiàn)黑斑”。
●機(jī)動(dòng)車尾氣怎么治？
黃標(biāo)車淘汰，油品升級(jí)
制定實(shí)施黃標(biāo)車淘汰年度計(jì)劃。2014年完成6.6萬(wàn)輛黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)，淘汰率進(jìn)入全省前3位。
全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車先環(huán)檢、再安檢措施，尾氣不達(dá)標(biāo)的一律不予辦理注冊(cè)、登記、年檢手續(xù)；開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排氣路檢、抽檢，比例不低于在用機(jī)動(dòng)車保有量的5%。
所有加油站必須銷售規(guī)定油品，2014年11月15日前全面完成整治。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展車用燃油品質(zhì)專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，對(duì)油品不達(dá)標(biāo)的加油站，發(fā)現(xiàn)一次頂格處罰并停業(yè)整頓3個(gè)月以上；再次違規(guī)的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。全市范圍內(nèi)所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)及油罐車，要于2014年12月31日前完成油氣的二次回收治理改造。
●城市揚(yáng)塵怎么治？
管控好施工工地和渣土運(yùn)輸車輛
建筑工地和市政工程全面落實(shí)“6個(gè)100%和一個(gè)攝像頭”要求。對(duì)達(dá)不到要求的，立即停工整改，落實(shí)斷電措施。
拆遷工地全面落實(shí)圍擋、灑水、覆蓋、沖洗、密閉等要求。對(duì)達(dá)不到要求的，立即停工整改，落實(shí)斷電措施。
所有渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行公安部門集中管理，掛牌運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格實(shí)行密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁拋灑遺漏。
公安交警部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)違規(guī)車輛發(fā)現(xiàn)一次扣押1個(gè)月以上，并將有關(guān)車輛信息通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)違規(guī)車輛所涉工地予以3個(gè)月以上停工停建，并由供電部門予以強(qiáng)制斷電。
加大道路清掃保潔力度，城區(qū)外環(huán)線內(nèi)雙向2車道以上道路，特別是南外環(huán)、西外環(huán)、大山路、雙嶺路、冊(cè)山路、湖北東路等揚(yáng)塵污染重點(diǎn)路段，使用高壓清洗車輛每天沖刷至少1次，灑水保潔至少3次(雨雪冰凍天氣除外)，確保道路無(wú)積塵。
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