《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的出臺(tái)是否意味著新的房地產(chǎn)稅的推出已為時(shí)不遠(yuǎn)?昨天,多位稅務(wù)界人士均表示,房地產(chǎn)稅改革已是板上釘釘?shù)氖?但條例的推出并非專門(mén)為了房地產(chǎn)稅的開(kāi)征,而是政府治理的基礎(chǔ)性工作;從目前的情況看,要開(kāi)征新的房地產(chǎn)稅仍有待時(shí)日,立法草案預(yù)計(jì)最快在2016年進(jìn)入人大立法程序。

 

業(yè)內(nèi):征房產(chǎn)稅條件欠缺

 

據(jù)了解,目前在稅務(wù)部門(mén),從總局到地方局,對(duì)房地產(chǎn)稅改革之后房地產(chǎn)稅能否擔(dān)當(dāng)起地方主體稅種這一角色是有疑慮的。

 

“到時(shí)能收到多少房地產(chǎn)稅?營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革將在2015年全面完成,由此造成地方收入缺口能不能、來(lái)不來(lái)得及靠房地產(chǎn)稅來(lái)彌補(bǔ)?能不能因此讓地方政府脫離土地財(cái)政的軌道?這些因素都不明朗。另外,從目前與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收在稅收總收入中所占的比重來(lái)看,從上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)情況看,從房地產(chǎn)稅改革推進(jìn)的時(shí)間進(jìn)度看,要新開(kāi)征房地產(chǎn)稅,讓房地產(chǎn)稅成為地方主體稅種,目前的條件都不具備。地方政府的動(dòng)力也不足。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅草案最快在2016年或2017年進(jìn)入人大立法程序。”昨天,有不愿具名的稅務(wù)界人士這樣對(duì)羊城晚報(bào)記者表示。

 

專家:有地方已做好準(zhǔn)備

 

不過(guò),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員、長(zhǎng)期關(guān)注房地產(chǎn)稅改革的財(cái)稅學(xué)者倪紅日認(rèn)為,這些疑慮都不是問(wèn)題。她表示,即使房地產(chǎn)稅開(kāi)征,也不可能覆蓋營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革之后留下的收入缺口,否則大家繳納的房地產(chǎn)稅會(huì)很高,這不符合十八屆三中全會(huì)提出的“穩(wěn)定稅負(fù)”的提法,這個(gè)收入缺口只能想其他辦法來(lái)解決。

 

倪紅日還指出,房地產(chǎn)稅開(kāi)征后,土地出讓金依舊會(huì)保留,她解釋:土地出讓金是所有者的賣(mài)地收入,而稅是政府為了維持其運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)個(gè)人和法人強(qiáng)制、無(wú)償征收的錢(qián),是兩回事,只不過(guò)在我們國(guó)家,由于土地公有,這兩者都集中在政府身上而已。

 

至于地方政府對(duì)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革的積極性問(wèn)題,倪紅日認(rèn)為,這也不會(huì)成為問(wèn)題。“一旦房地產(chǎn)稅立法框架定下來(lái),中央明確房地產(chǎn)稅作為地方稅種,允許地方經(jīng)地方人民代表大會(huì)審議通過(guò)后開(kāi)征,那地方政府可以根據(jù)自己的財(cái)力看著辦。”據(jù)倪紅日透露,在一些地方,當(dāng)?shù)卣缫炎龊瞄_(kāi)征房地產(chǎn)稅的有關(guān)準(zhǔn)備工作,也進(jìn)行了一些測(cè)算,只要房地產(chǎn)稅立法框架一出,很快就可以落地。

 

倪紅日還指出,房地產(chǎn)稅成為“明稅”之后,對(duì)推動(dòng)財(cái)政、稅收的民主化進(jìn)程也有積極的作用,因?yàn)?地方政府征稅時(shí)必須要給當(dāng)?shù)匕傩照f(shuō)清楚這些稅收了之后用到哪里,有利于老百姓監(jiān)督地方政府的財(cái)稅收支行為。

 

據(jù)了解,在今年11月出臺(tái)《廣東省深化財(cái)稅體制改革 率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體方案》中,廣東已提出,將結(jié)合中央稅權(quán)下放,努力培育地方主體稅源,其中房地產(chǎn)稅有條件成為市縣級(jí)主體稅種。據(jù)廣東省財(cái)政廳透露,目前國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展房地產(chǎn)稅立法工作,廣東將根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。