5月24日,在民建第三屆城市發(fā)展論壇上,住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興表示,城鎮(zhèn)化是任何一個國家資源使用量空前絕后的時期,在城鎮(zhèn)化過程中,要守住五條底線。
一、應堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
拉美、非洲國家城鎮(zhèn)化的歷史教訓昭示我們,勞動力過快過早從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來,不僅造成糧食產(chǎn)量下降,也導致了城市貧民窟的形成。防止小城鎮(zhèn)衰退是我們國家的長期戰(zhàn)略,但國家在小城鎮(zhèn)建設上投入極少,20年來小城鎮(zhèn)人口總數(shù)少了10%。
二、應堅持城市和農(nóng)村互補協(xié)調(diào)發(fā)展
城鄉(xiāng)之間人口相互流動,這種彈性機制使得我們國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有非常大的韌性。金融危機來臨的時候,6000萬人失業(yè)回到農(nóng)村,隨著訂單慢慢回升,又返回到城市。中國的這個韌性,不能搞沒了。
三、應堅持緊湊式的城鎮(zhèn)空間密度
嚴格控制單一功能區(qū),基本實現(xiàn)職住平衡,功能復合,或者商業(yè)或者居住或者基礎設施,綠化等等,是混合的。
四、要防止出現(xiàn)空城
當前我國各種空城、鬼城、債城,造成了嚴重的資源浪費。形成空城的原因,第一是政績,任何政治家都有在地球上留下自己烙印的沖動;第二個原因是政府獨特的財政制度,政府不能破產(chǎn);第三,城鎮(zhèn)化率。
五、要保護好文化遺產(chǎn)
文化遺產(chǎn)是最好的資源,不可再生,而且是不斷增值的?,F(xiàn)在名城、山水、城市,是我國傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代化融合在一起的產(chǎn)物。你的空間結(jié)構(gòu)是山水,自然的,人文的,有機的,那你生活很美好,否則就是建筑垃圾。
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