今年年初兩會期間，民建臨沂市委提出《關于打破區(qū)域限制，建立全市大公交體系》的提案，臨沂市政協(xié)高度重視，并將其列為今年的3號重點提案。在提案中，政協(xié)委員們從便民、利民的角度出發(fā)，充分了解了我市公共交通的現(xiàn)狀后，梳理出公共交通所面對的問題，并且提出了相應的解決措施。
公交車輛少、線路設計不合理、公交難以便民
近幾年，臨沂市區(qū)的公交事業(yè)得到快速發(fā)展，目前市區(qū)在線運營公交車輛860余臺，有72條公交線路，覆蓋蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)。我市純電動、燃氣等新能源公交車941臺，占總量近91.5%，群眾乘坐公交車更加舒適。2013年底，市區(qū)公交實現(xiàn)100%國有國營后，交通部門督導公交集團公司全面落實公交各項便民惠民政策。目前，市區(qū)所有公交車均實現(xiàn)了刷卡乘車，群眾切實享受到了經(jīng)濟實惠的公交出行條件。
“但是，隨著我市市區(qū)規(guī)模的快速擴張，市區(qū)公交車輛少、等車時間長、運行速度慢等問題越來越凸顯。”參與《關于打破區(qū)域限制，建立全市大公交體系》提案撰寫的民建臨沂市委副主委、今海瑞律師事務所主任劉海亮告訴記者，“尤其是近年來，日益增加的私家車不僅造成交通擁擠，也讓城市空氣質(zhì)量嚴重下降。”
在民建委員撰寫提案的前期調(diào)研中，政協(xié)委員們根據(jù)有關統(tǒng)計，得出公交車平均運行時速僅有11公里/小時左右，比小汽車18公里/小時的平均速度低30%；市區(qū)公交線路公交車班次間隔平均10分鐘，部分線路班次間隔達到15分鐘甚至更長。以上兩方面原因導致公交車的出行吸引力不高，公交占機動化出行比例僅為18%，間接地增加了市區(qū)的交通擁堵。
兩會期間政協(xié)委員到公交集團調(diào)研，十易提案稿
民建臨沂市委的8位委員撰寫《關于打破區(qū)域限制，建立全市大公交體系》提案之前，進行了深入的調(diào)研。去公路上蹲點、找有關部門核實材料、了解市民訴求……
“調(diào)研之后，每個人的想法都不大一樣，所以大家提出的解決方法也就不同。”劉海亮告訴記者，“有的政協(xié)委員認為從城市建設之初就應該把公交納入設計規(guī)劃中，堅持公交優(yōu)先；有的政協(xié)委員認為應該加強公共交通線網(wǎng)的覆蓋面，增加城郊公交車和通往村鎮(zhèn)的公交車；還有的政協(xié)委員覺得應該延長城區(qū)公交車的服務時間，增開夜班車。”
最后，經(jīng)過政協(xié)委員們之間的反復討論和近十次的不斷修改，最終在今年年初的兩會期間，民建臨沂市委提交了該提案。之后，市政協(xié)提案委員會全體委員和各專委會工作委主任參加的重點提案評審會，以無記名投票方式從候選的39件提案中選出13件重點提案。其中，《關于打破區(qū)域限制，建立全市大公交體系》成為市政協(xié)第3號重點提案。
另外，兩會間隙，王觀利、劉海亮、曹慶彬、王坤、馬榮偉等5名政協(xié)委員和沂蒙晚報記者一起來到公交集團，與公交集團負責人面對面進行交流，進行調(diào)研。公交線路規(guī)劃不合理、夜班公交車能否多開設幾條、河底隧道能否通行公交車……這些問題都成了討論的焦點。
優(yōu)化線路、規(guī)劃公交專用道，建設全市大公交體系
在《關于打破區(qū)域限制，建立全市大公交體系》提案中，民建的委員們認為應該進一步完善公交線路設計，做好全市公交線路的統(tǒng)籌規(guī)劃。
在劉海亮看來，公交發(fā)展、規(guī)劃先行。目前，我市蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)三區(qū)公交國有化率已達100%。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路覆蓋率也在不斷上升，建立起打破區(qū)域限制的大公交體系，需要對全市、各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路進行統(tǒng)籌規(guī)劃、部署，開通市區(qū)與各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處的共同路段，策劃好沿邊的村莊、道路，制定出一個合理的總體規(guī)劃。
“另一方面也要有規(guī)劃，就是對公交車專用車道的建設。公交專用車道的建設可以增加公交車輛的運行速度，進而提高準點率。”劉海亮告訴記者。
民建委員們在提案中指出，按照公交專用道設置標準和要求，市區(qū)沂蒙路、通達路、金雀山路、蒙山大道、解放路、陶然路等主干道道路條件和客流量等均符合條件。建議今年完成沂蒙路、金雀山路公交專用道建設，結合蒙山大道道路施工，同步完成公交專用道建設；2016年建設完成通達路、解放路公交專用道，初步形成“三縱兩橫”的公交專用道網(wǎng)絡，提高公交車出行分擔率，緩解市區(qū)交通擁堵。
同時在硬件投入上，政協(xié)委員們在提案中呼吁相關部門新增公交車輛。據(jù)了解，2010年以來，在市委、市政府的大力支持下，市區(qū)每年都新增200-300臺公交車輛。但是，由于我市市區(qū)公交基礎差、底子薄，公交運力不足問題依然突出。建議市政府進一步加大公交支持力度，2015-2016年新增1000臺新能源公交車，將有效緩解市區(qū)公交運力不足局面。
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