上海、深圳相繼出臺的地方性房地產(chǎn)市場調(diào)控政策并不是房地產(chǎn)政策工具發(fā)揮作用的階段性完結(jié)。在與四個特大型城市積極溝通要求必須確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的同時，作為房地產(chǎn)的主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）又將目光盯準(zhǔn)了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。
住建部已經(jīng)確定，在年內(nèi)開展一次專門針對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的大規(guī)模專項整頓治理行動。據(jù)悉，專項治理整頓的范圍和力度，都將超過以往。
對房地產(chǎn)中介結(jié)構(gòu)嚴(yán)管的態(tài)勢，已經(jīng)在資本層面產(chǎn)生影響，已經(jīng)有部分投資機(jī)構(gòu)暫停和推遲了對部分房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的投資計劃。由首付貸引發(fā)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的政策高壓，將在2016年全年持續(xù)。
專項整頓年內(nèi)開展
“部里面的意思是，要開展一次針對房地產(chǎn)中介行業(yè)的治理整頓。”4月6日上午，一位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士向《中國經(jīng)營報》記者透露，住建部已經(jīng)明確了針對房地產(chǎn)中介治理整頓的時間期限，就是在2016年年內(nèi)，這意味著該項治理整頓工作，已經(jīng)進(jìn)入倒計時階段。
按照過往類似工作的開展方式，專項治理整頓將采取部機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署、地方逐級落實的方式。一般情況下將分為三個階段：中央主管部門統(tǒng)一部署、地方政府自查自糾、中央主管部門督查及檢查三個階段。
從2015年底開始，深圳、上海房地產(chǎn)市場相繼呈現(xiàn)出上漲態(tài)勢。國家統(tǒng)計局對70個大中城市2月房地產(chǎn)市場的監(jiān)測顯示，深圳、上海、北京三個特大型城市房價環(huán)比上漲幅度位列全國前三位，此間，住建部多次與上述三城市溝通，要求地方政府一定要保證當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
多位接近住建部的人士均向本報記者證實，面對2015年底以來的特大型城市的房地產(chǎn)市場異動，中央各相關(guān)部門對市場異動的成因進(jìn)行了多次探討與分析，主流意見認(rèn)為，房地產(chǎn)市場中以首付貸、消費(fèi)貸為表現(xiàn)形式的房地產(chǎn)市場配資行為，在一定程度上助漲了特大型城市的房地產(chǎn)市場，并蘊(yùn)含著較大的系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
“首付貸這類產(chǎn)品，實際上是把很多支付能力不足的人拉入了房地產(chǎn)市場，一旦房地產(chǎn)市場的走勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，這些支付能力較差的人會產(chǎn)生違約風(fēng)險，從而造成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。”接近住建部的人士說。
由于首付貸、消費(fèi)貸等基本以房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為渠道發(fā)放，因此，從監(jiān)管層的角度，認(rèn)為房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)是當(dāng)前房地產(chǎn)市場異動的主要原因之一，因此，住建部決議對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行大范圍的專項治理整頓。
重點(diǎn)方面已鎖定
按照目前住建部的工作計劃，針對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的專線治理整頓工作的重點(diǎn)已經(jīng)基本劃定。多位知情人士向本報記者證實，已經(jīng)基本劃定的專項治理整頓工作的重點(diǎn)，幾乎完全覆蓋房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的全部環(huán)節(jié)。
“范圍、力度應(yīng)該都會很大。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士向本報記者表示，“從房源，到合同，再到資質(zhì)，以及經(jīng)紀(jì)人的資格問題，都在重點(diǎn)整頓的范圍內(nèi)。”他說，預(yù)計還將建立中介和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的黑名單。
記者了解到，已經(jīng)確定的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項治理整頓工作主要涉及7個方面的的內(nèi)容，方式上將采用巡回檢查、抽查、受理群眾投訴等方式進(jìn)行。這七方面的內(nèi)容，涵蓋了房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的所有鏈條環(huán)節(jié)。
首先是規(guī)范房源發(fā)布，重點(diǎn)查處虛假房源、隱瞞房屋抵押狀況、查封狀況，對房源信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行規(guī)范，要求提供準(zhǔn)確、全面、真實、及時的房源信息，確保房地產(chǎn)交易秩序的穩(wěn)定、健康。
其次是要求全面建立存量房網(wǎng)簽制度，通過全面網(wǎng)簽的方式，有效防止一房多賣等形式的侵害購房者權(quán)益的現(xiàn)象。目前，北京、上海、深圳、廣州等特大型、大型城市基本實現(xiàn)了二手房交易的網(wǎng)簽，但是，部分三四線城市的網(wǎng)簽制度尚未建立健全。
第三和第四個重點(diǎn)，是對中介機(jī)構(gòu)的資金和資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范管理。在房地產(chǎn)主管部門通過備案管理后，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)才能獲得網(wǎng)簽、房源核驗等相關(guān)權(quán)限。同時，切實加強(qiáng)房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，防止中介機(jī)構(gòu)侵占、挪用房地產(chǎn)交易人的交易資金，保證資金安全。
資本層面受影響
記者了解到，除上述四方面外，住建部的整頓重點(diǎn)還在于，加強(qiáng)中介從業(yè)人員的管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。現(xiàn)在中介從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，要加大培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)中介從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、恪守職業(yè)規(guī)范。對那些違背從業(yè)人員職業(yè)道德，比如誘導(dǎo)或者協(xié)助當(dāng)事人通過提供偽造的書面材料逃避相關(guān)部門的監(jiān)管，從中獲取不正當(dāng)利益的行為，要會同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
此外，還要完善信用信息系統(tǒng)，建立中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員納入系統(tǒng)中，形成黑名單，建立一個失信懲戒機(jī)制，提醒廣大的購房消費(fèi)者審慎地選擇中介機(jī)構(gòu)。
“預(yù)計針對房地產(chǎn)中介的嚴(yán)管態(tài)勢將貫穿整個2016年。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有內(nèi)部人士表示。而受到嚴(yán)管態(tài)勢的影響，部分房地產(chǎn)中介企業(yè)的融資步伐也已經(jīng)受到了一定的影響。
“我們的A輪融資現(xiàn)在看恐怕要推遲一段時間了。”某房地產(chǎn)中介的一位高管向本報記者表示，盡管投資方并未明確表示A輪融資推遲與目前政策嚴(yán)格監(jiān)管口徑之間的關(guān)系，但是，對于當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，投資方確實提出了一些疑問。
“不僅僅是打擊違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員，更要提高房地產(chǎn)中介服務(wù)的整體質(zhì)量和服務(wù)水平。至于一些房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事或者協(xié)助進(jìn)行“場外配資”等金融方面的問題，人民銀行、銀監(jiān)會已經(jīng)有了一個明確的態(tài)度，我們將積極配合相關(guān)部門做好工作。”住建部副部長陸克華在全國兩會記者會上表示。
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