財(cái)政部部長樓繼偉日前在“2016年第二次二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長”會(huì)議上表示,今年中國將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策并加大力度,擴(kuò)大財(cái)政赤字,進(jìn)一步減稅降費(fèi),支持去產(chǎn)能、去庫存,重點(diǎn)是支持鋼鐵和煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能,培訓(xùn)和安置失業(yè)工人。這項(xiàng)工作主要依靠地方政府完成,中央財(cái)政根據(jù)地方政府努力程度和財(cái)政狀況等因素安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí),中國也在繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。最重要的一項(xiàng)工作是簡政放權(quán)。其次,是鼓勵(lì)人口、勞動(dòng)力的自由流動(dòng),為此,政府預(yù)算將中央財(cái)政的義務(wù)教育資源和農(nóng)民進(jìn)城流動(dòng)相掛鉤,以鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。
樓繼偉在接受記者采訪時(shí)表示,IMF預(yù)測今年中國經(jīng)濟(jì)增速為6.5%。中國的總體戰(zhàn)略是,一方面加強(qiáng)總需求管理,使經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間;另一方面重點(diǎn)在供給側(cè),加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革。中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面已經(jīng)取得重大進(jìn)展,對于改善資源配置、提高增長率有長期效果。第一項(xiàng)改革是放寬管制,釋放巨大市場活力。第二項(xiàng)改革是價(jià)格改革,將原來由政府定價(jià)的商品價(jià)格改為由市場定價(jià),比如農(nóng)產(chǎn)品(13.23, -0.15, -1.12%)價(jià)格,這些改革起的作用很好。第三項(xiàng)改革是推動(dòng)要素更為自由的流動(dòng)。比如鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的一系列解除障礙的措施和政策鼓勵(lì)措施;鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的政策措施;以及減稅措施,中國將徹底實(shí)行消費(fèi)型的增值稅等。但也有一些不利因素,最主要的是老齡化來的比較快,所以政策和改革要更加有力度,以應(yīng)對這種下行壓力。
樓繼偉表示,全球經(jīng)濟(jì)基本面并沒有發(fā)生顯著改變,復(fù)蘇進(jìn)程仍然緩慢且不均衡。為提振市場信心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,許多G20成員積極采取政策措施。在G20成員國諸多政策工具的共同作用下,市場信心回升,國際金融市場趨穩(wěn),投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好回升,資本回流新興經(jīng)濟(jì)體。應(yīng)該看到,未來主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整對國際金融市場及新興經(jīng)濟(jì)體仍會(huì)帶來持續(xù)影響,世界經(jīng)濟(jì)依然面臨大宗商品價(jià)格持續(xù)處于低位、低通脹、恐怖主義、難民問題、地緣政治緊張、英國脫歐等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。日前IMF再次調(diào)低今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測。在這一關(guān)鍵時(shí)期,財(cái)政政策、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革等三大政策要共同發(fā)揮作用,繼續(xù)實(shí)施適宜的貨幣政策,避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下跌,加大財(cái)政政策并支持結(jié)構(gòu)性改革,最終依靠結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。
樓繼偉指出,制定G20結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則并制定衡量改革進(jìn)展的指標(biāo)體系,是今年G20財(cái)金渠道的重要成果。各方均支持上述兩項(xiàng)工作,并就結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域達(dá)成了一致,確立了結(jié)構(gòu)性改革的主要方向,也同意通過一些可度量的指標(biāo)來衡量結(jié)構(gòu)性改革的成效,表明G20團(tuán)結(jié)一致、持續(xù)不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的決心。中方希望各方繼續(xù)就技術(shù)性問題進(jìn)行磋商,盡早達(dá)成共識。
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