多棟臨時建筑成了大型建材商貿(mào)城，還對外發(fā)售獲利豐厚。這聽起來就很荒唐的事，就發(fā)生在南京大廠潘營路上的經(jīng)久建材商貿(mào)城。該商貿(mào)城共有11幢商業(yè)樓，占地兩萬多平方米，總建筑面積超過5萬平米。直到最近業(yè)主們維權，其違建面目才露出水面——這是一處9年前的臨時審批建筑，合法期限早就過了。甚至在起初對外變相發(fā)售時，其臨時土地和建筑期限就已經(jīng)基本到期了。
買商鋪
開發(fā)商承諾三年內辦齊兩證
2009年下半年，王先生看到了經(jīng)久建材商貿(mào)城的銷售廣告，“地處十村商圈，回報豐厚，與高端商業(yè)比鄰”。廣告上顯示，開發(fā)商是“南京民豐房地產(chǎn)開發(fā)公司”。
當時該商貿(mào)城已經(jīng)建成，每平方米7000元。據(jù)了解，該商貿(mào)城項目總占地面積為26000多平米，共有11幢商業(yè)樓，總建筑面積超過5萬平米。王先生選擇了位于8幢1樓的一套房子，面積52平米，總價為39萬多。他拿到了一份由開發(fā)商擬定的“經(jīng)久建材商貿(mào)城商鋪使用權轉讓協(xié)議”，上面寫明是一次性轉讓房屋的使用權，銷售方變成了“南京民豐裝飾市場管理服務有限公司”。據(jù)業(yè)主稱，實際上它和民豐房地產(chǎn)是一家公司。
在協(xié)議的第二頁，開發(fā)商后來手寫添加了一行字，“甲方承諾三年內為乙方辦齊兩證”。據(jù)記者初步了解，該商貿(mào)城共有200名左右購房人，涉及商鋪400多間，涉及的金額在兩億元左右。
據(jù)一位業(yè)主介紹，當時開發(fā)商的銷售模式也有吸引力——先交付總房款的76%，另外24%實際不用交，業(yè)主們把房子整體包租給開發(fā)商來打造經(jīng)營，前三年每年收取相當于總房價8%的租金，三年后正好抵清欠款。從第四年開始，公司以不低于總價9%的比例實際支付租金給業(yè)主。
遇難題
如今業(yè)主既拿不到證，也收不到租金
據(jù)業(yè)主們介紹，他們基本是在2009年下半年和2010年買的房。商貿(mào)城投入使用后，按照協(xié)議，前三年業(yè)主拿不到租金。但到了第四年，房款兩清后，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，當初開發(fā)商承諾的租金并沒有兌現(xiàn)。有些人至今只拿到半年租金，還有很多人根本沒有收到過租金。
更讓業(yè)主們心焦的是，承諾的兩證一點消息都沒有！業(yè)主們開始找開發(fā)商，但是沒有結果。部分業(yè)主拿著商鋪使用權轉讓協(xié)議告到法院，法院做出的調解書上，要求南京民豐裝飾市場管理服務有限公司履行合同，返還租金或者辦理退款。但到目前為止，該公司并未執(zhí)行。
4月19日中午，現(xiàn)代快報記者來到位于欣樂社區(qū)潘營組地界的該商貿(mào)城，看起來商貿(mào)城正常經(jīng)營。里面的商戶告訴記者，生意很一般。記者多次試圖聯(lián)系南京民豐裝飾市場管理服務有限公司的負責人，但是一直無法聯(lián)系上。在商貿(mào)城的辦公室內，公司只留了一位普通工作人員負責接待，但對具體問題幾乎都是一問三不知。
追問
“臨時”商貿(mào)城
是怎樣建成的？
現(xiàn)代快報記者了解到，在2007年6月4日，當時的南京沿江開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局對葛塘街道的立項報告予以批復，同意對“經(jīng)久建材商貿(mào)城”立項，當時批復占地面積26640平米，建筑面積31500平米，投資6000萬元。
同年6月17日，南京市國土資源局六合分局下發(fā)“臨時用地批準書”，同意葛塘街道欣樂社區(qū)居委會臨時使用潘營組集體土地23757平米，用于“臨時經(jīng)久路商業(yè)網(wǎng)點房”項目，期限從2007年6月22日至2009年6月21日。
隨后，該項目先后取得了建設用地規(guī)劃許可證以及建設工程規(guī)劃許可證，不過都是臨時許可。其中沿江開發(fā)區(qū)市政建設局批復的建設工程規(guī)劃許可證中，明確使用期限為2010年12月25日，“期滿或規(guī)劃建設需要時無條件拆除”。其實，早在業(yè)主買房時，這11幢商業(yè)樓的“壽命”基本已經(jīng)到了。
當初社區(qū)
是否參與開發(fā)？
該項目當初是由欣樂社區(qū)提出申請，由葛塘街道向沿江開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局提出立項報告的。葛塘街道相關人員稱，這些后續(xù)手續(xù)均由南京民豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和欣樂社區(qū)負責辦理。
此前，業(yè)主們表示，這個項目就是兩者合作開發(fā)的。欣樂社區(qū)徐姓副書記出示了當初的相關手續(xù)——土地性質不變，仍為集體土地。“集體土地上的房屋不能對外出售，也辦不了兩證。都是臨時建筑。”徐副書記稱，雖然在商貿(mào)城建設手續(xù)上，是以社區(qū)為主體進行申報，但那是為招商引資對象服務。這個項目實際投資達到1個多億，都是民豐公司的。他否認該項目系社區(qū)和民豐公司合營的說法。
昨天下午，記者終于聯(lián)系到了民豐公司一位負責人。對方表示，該項目當初是社區(qū)和幾名股東合搞的。后來辦不下去，民豐公司是中途加入成為開發(fā)商的。
業(yè)主權益
能否得到保障？
2012年，欣樂社區(qū)調整為大廠街道管轄，上級管理機構也變成了南京化工園管委會。園區(qū)管委會規(guī)劃和土地開發(fā)局副局長雷海表示，臨時建筑期限一般為兩年，最多延長一年。按照相關法規(guī)，到期后就屬于違建。他表示，暫不知道當年規(guī)劃審批的具體經(jīng)辦人。
在不能辦兩證的情況下，業(yè)主要求退款，至少是全額的購房款。但開發(fā)商卻表示，只能退還當初收取的76%的房款，而且暫時還無法退款。
今年年初，欣樂社區(qū)出面，回購了商貿(mào)城的1號樓，總價為1000萬元。開發(fā)商提供了相關業(yè)主的退鋪申請和回購協(xié)議等材料，證實已經(jīng)向業(yè)主退還商鋪款，轉讓協(xié)議撤銷。不過有業(yè)主表示，有些人拿到了退款，但也還有人并沒有拿到。
至于其他大多數(shù)業(yè)主怎么辦？目前相關各方還沒有一個明確的說法。民豐公司方面稱，正在設法解決。
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