近日，中國銀監(jiān)會、國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》的出臺，是推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點工作的重要舉措，也是農(nóng)村土地制度改革和金融領(lǐng)域改革試點工作的重要制度安排。
根據(jù)國土部介紹，2015年3月，國土部在全國選取15個市（縣），開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。為落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地“同權(quán)同價”要求，銀監(jiān)會會同國土部在對入市試點地區(qū)土地抵押融資調(diào)研論證后，制定本辦法。
《辦法》提出，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，應(yīng)按照農(nóng)村土地制度改革與金融改革緊密銜接的原則，在堅持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下進行。
同時明確，在試點地區(qū)，對符合規(guī)劃、用途管制、依法取得要求，以出讓、租賃、作價出資（入股）方式入市和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。
此外，《辦法》還從貸款總體要求、用途、條件等方面對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)貸款業(yè)務(wù)提出要求。同時，對貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理等流程都進行了詳細的規(guī)定。
國土部表示，《辦法》適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地“同權(quán)同價”的改革要求，有利于建立健全同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，并為形成可復制、可推廣、利修法的改革成果，提供新的強大動力。
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