盡管《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂工作仍在進(jìn)行當(dāng)中，但這并不影響對(duì)住房公積金的從嚴(yán)監(jiān)管。特別是在部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度逐漸攀升，住房公積金支持全國(guó)房地產(chǎn)去庫存的背景下，住房公積金的支取已經(jīng)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“住建部”）已經(jīng)要求各級(jí)地方政府，以月為單位，分別詳細(xì)上報(bào)住房公積金繳存使用情況、住房公積金銀行存款情況、住房公積金繳存提取情況。并且將上報(bào)的日期時(shí)間限定在次月10日之前。這些數(shù)據(jù)將不對(duì)社會(huì)公示。
除此之外，住建部還要求地方政府按照年度為單位，報(bào)送住房公積金管理機(jī)構(gòu)情況、監(jiān)管機(jī)構(gòu)情況、決策機(jī)構(gòu)情況、人員結(jié)構(gòu)情況、年度信息披露情況等。其中，住房公積金年度信息，將對(duì)社會(huì)公示。
按月報(bào)送
“從今年開始，我們就是按照部里面的要求，開展住房公積金相關(guān)信息的報(bào)送工作的。”8月10日清晨，一位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。從2015年年底開始，他們就接到了多張住房公積金有關(guān)情況的報(bào)表，住建部要求地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)職能部門，按照這些表格，規(guī)范報(bào)送住房公積金信息。
規(guī)范報(bào)送住房公積金信息的工作，包括16張報(bào)表，由不同的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)、職能部門填報(bào)。這16張報(bào)表按照?qǐng)?bào)送周期的要求，可以分為三大類，即年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)。這其中，須按月報(bào)送的報(bào)表有三張。
多位參與該項(xiàng)工作的地方職能部門人員告訴本報(bào)記者，被要求按月報(bào)送的三張報(bào)表，實(shí)際上是關(guān)于住房公積金最為關(guān)鍵的信息部分。這三部分內(nèi)容分別是，住房公積金繳存使用情況、住房公積金銀行存款情況、住房公積金繳存提取情況。
按照住建部的要求，這三張報(bào)表須先匯總至各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心，而后上報(bào)住建部。對(duì)于上報(bào)時(shí)間，住建部亦有明確要求，為次月10日之前，報(bào)送方式為通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)送。
上述三張表格的填報(bào)單位，則集中在基層一級(jí)政府。住房公積金繳存使用情況、銀行存款情況、繳存提取情況由設(shè)區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心，以及未設(shè)區(qū)市的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的住房公積金管理機(jī)構(gòu)填報(bào)。
住建部曾向地方政府強(qiáng)調(diào)，上述信息報(bào)送工作系按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
內(nèi)容具體
被要求月報(bào)的住房公積金繳存使用情況、銀行存款情況、繳存提取情況，科目劃分十分細(xì)致具體?；旧峡梢院w地方所有住房公積金的細(xì)節(jié)情況，對(duì)于報(bào)送地住房公積金的繳存、使用、支取情況、潛在風(fēng)險(xiǎn)等，都能有較為直觀的了解和掌握。
“確實(shí)科目非常細(xì)，比如在住房公積金繳存使用情況的報(bào)表中，細(xì)致到了上期末與本期的單位賬戶數(shù)、上期末與本期的實(shí)際繳存額、個(gè)人提取額等關(guān)鍵信息，特別是還有本期末封存賬戶數(shù)這些科目信息，以前的統(tǒng)計(jì)工作是沒有這么細(xì)致的。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士告訴記者。
記者了解到，除上述詳細(xì)的基本科目情況外，住房公積金繳存和使用情況的月報(bào)，還包括對(duì)住房公積金的使用、投資方面的詳細(xì)信息。比如，月報(bào)制度要求報(bào)送個(gè)人住房公積金貸款本期發(fā)放額、本期回收額、本期末貸款總額、本期末貸款余額，同時(shí)，還將本期內(nèi)逾期貸款總額科目單列。
讓地方政府職能部門工作人員感受到較新的要求是，對(duì)于住房公積金購買國(guó)債的詳細(xì)科目信息，也都要求按月報(bào)送。其科目具體到國(guó)債購買的渠道，“比如，銀行間市場(chǎng)買了多少錢的，證券交易所市場(chǎng)買了多少錢的，銀行柜臺(tái)買了多少錢的，以前，都是統(tǒng)計(jì)一個(gè)總額和余額就可以了。”他說。
多位從事該項(xiàng)工作的地方政府職能部門工作人員反映，住建部要求月報(bào)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，數(shù)額部分都必須保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。與此同時(shí)，在要求對(duì)住房公積金銀行存款情況進(jìn)行月報(bào)的過程中，不僅要求區(qū)分銀行、金融機(jī)構(gòu)分別分類上報(bào)，而且，還要求對(duì)賬戶性質(zhì)進(jìn)行分類上報(bào)。
記者了解到，在住房公積金銀行存款月報(bào)中，住建部要求地方政府上報(bào)本地住房公積金存款的類型。“比如說，你是存的活期存款還是協(xié)定存款，還是一天通知存款、七天通知存款，或者是定期存款，都要分類統(tǒng)計(jì)數(shù)額，然后報(bào)送，非常細(xì)致。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士稱。
支出承壓
對(duì)于住房公積金的支取，月報(bào)制度的分類就更加細(xì)致，而且單獨(dú)開列了非住房消費(fèi)提取專欄信息，對(duì)出國(guó)定居、離休退休、喪失勞動(dòng)能力與單位解除勞動(dòng)合同等情況的住房公積金支取，都要做出分類的統(tǒng)計(jì)。
住房公積金的支取總量確實(shí)在不斷增大。住建部、人民銀行總行、財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，共發(fā)放住房公積金貸款312.05萬筆、11082.63億元人民幣，分別比上一年度上漲40.44%、68.01%。
這既與部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的升溫有關(guān)，也與住房公積金的用途不斷調(diào)整和完善有關(guān)。2015年全年，住建部、財(cái)政部、人民銀行總行總計(jì)發(fā)布了5個(gè)文件，放寬租房提取、降低首套和二套自住住房貸款的首付比例，并全面推行異地貸款，提高貸款額度。這些，實(shí)際上都客觀上增加了住房公積金的支取額度。
上海2015年住房公積金年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，到2015年末，住房公積金資金結(jié)余41.7億元人民幣，主要為定期存款，活期為零。北京的住房公積金年報(bào)則顯示，到2015年末，定期存款348億元，活期4億元人民幣。兩地年報(bào)顯示，北京、上海資金運(yùn)用率已經(jīng)分別達(dá)到98%和90%。南京市2015年住房公積金年報(bào)顯示，南京住房公積金個(gè)貸比高達(dá)104.58%。南昌住房公積金年報(bào)則顯示，南昌借助批量貼息貸款來發(fā)放住房公積金貸款。
“住房公積金的支取的確是在不斷提高，這對(duì)主管部門而言，確實(shí)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，一方面，住房公積金要發(fā)揮支持城鎮(zhèn)職工購房的作用，這本來就是設(shè)立這項(xiàng)制度的初衷所在，但是，又必須確?？傮w的安全可控，這的確是個(gè)新課題。”一位專家向本報(bào)記者表示，而及時(shí)掌握情況，則是確保實(shí)施應(yīng)對(duì)的前提條件。
不過，他向記者強(qiáng)調(diào)，不能據(jù)此判斷按月上報(bào)住房公積金數(shù)據(jù)與住房公積金的支取壓力有因果關(guān)系。
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