個稅改革的任何進展總是引起各方關(guān)注。在財政部部長樓繼偉表態(tài)將把房貸利息、二孩、養(yǎng)老等因素納入個稅綜合計征抵扣范圍后，近日市場傳言，以房貸利息做抵扣的個稅改革將在全國范圍推廣，且規(guī)定時間為一年左右。
不過，《中國經(jīng)營報》記者獲悉，目前個稅改革方案中并未過多涉及房貸利息抵扣的具體細節(jié)。早前，財政部成立了個稅改革小組專門討論方案內(nèi)容，目前個稅改革的方案已經(jīng)初步完成，但還未對外公開。
多位財稅專家表示，從目前征管條件看，房貸利息抵扣還需要相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，短期內(nèi)難推行，未來改革還將循序漸進地推廣其他個稅扣減項目的進程。
8月19日，記者獲悉，企業(yè)年金和個人商業(yè)健康保險已經(jīng)允許納入個稅扣減內(nèi)容，這是個稅改革的一大進步，但實際效果卻有限，對于房貸利息抵扣來說，其改革或亦如此。
房貸利息抵扣條件未成熟
“目前稅務(wù)總局對個稅改革的推進工作主要是到各地調(diào)研數(shù)據(jù)，包括個人財產(chǎn)所得、征管標準等內(nèi)容，對于房貸利息抵扣，在沒有統(tǒng)一標準出臺前，全國范圍推廣的可能性較小。”一位財稅系統(tǒng)人士告訴記者。
在該人士看來，房貸利息抵扣的概念很早就提出了，但目前中國個人財產(chǎn)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，所以實施的條件還不具備。
房貸利息抵扣個人所得稅，是指將房貸利息作為稅前減除項扣除。即每個月發(fā)工資的那天，將你的工資減去房貸產(chǎn)生的利息后再算個稅。
2016年7月，華夏新供給研究院院長賈康在某論壇上表示，個人所得稅可抵扣房貸已明確，至于進展，要看個稅改革的時間。中央要求的時間是一年左右，但今年可能趕不上了。
隨后，賈康表態(tài)稱這個觀點只是自己的學(xué)術(shù)主張。不過，可以肯定的是，房貸利息抵扣仍要按照個稅改革的進展而推進。
根據(jù)《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，國務(wù)院在研究綜合與分類相結(jié)合的個稅改革方案，并將于2017年付諸立法。
普華永道個人所得稅合伙人楊治中在接受采訪時表示，雖然將房貸利息作為個稅稅前扣稅項目是未來個稅改革的方向，但是目前具體實行的條件尚未成熟。
楊治中表示，美國的個稅制度允許房貸利息列支為稅前扣除的項目，并嚴格規(guī)定可以扣除的對應(yīng)住房的條件以及房貸的金額等。在目前的情況下，僅考慮房貸利息的扣減不僅不能達成通過個稅政策調(diào)節(jié)平衡個人收入分配的目的、尤其是低收入的人群，同時還需要警惕是否可能引發(fā)例如激化房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險。
參考一些發(fā)達國家的成熟稅制，個稅的申報往往采用家庭申報的方式。家庭的支出項目，如房貸利息、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等常作為個稅扣減的考慮因素。
普華永道稅務(wù)部高級經(jīng)理唐丹表示，在目前稅制和信息制度還沒能有效支持的情況下，全面考慮將這些家庭的支出項目作個稅扣減并非明智之舉。
唐丹認為，我國已經(jīng)在啟動企業(yè)年金和個人商業(yè)健康保險的政策并且允許作個稅扣減，這雖然是一大進步但實際效果卻有限，預(yù)計未來還將循序漸進地推廣其他個稅扣減項目的進程。
完善個人財產(chǎn)信息
個稅改革要逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，這是改革的最終方向。
楊治中表示，在建立這個新體系的過程中，急需解決的是諸如如何加強立法、如果建立稅務(wù)機關(guān)和政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制以及如何建立第三方涉稅信息報告制度等基礎(chǔ)性問題。
“從而可以幫助稅務(wù)機關(guān)充分掌握準確完整的個人及家庭總體的收入和支出等資訊，有效地分析和制定相對應(yīng)的專項扣除項目及各項目的具體扣除方式、額度等。”楊治中說。
在此背景下，今年以來，稅務(wù)總局加大了個稅改革方案小組力量，豐富人員結(jié)構(gòu)，全力做好個稅改革推進工作。
記者獨家獲悉，目前稅務(wù)總局已經(jīng)專門從學(xué)術(shù)機構(gòu)抽調(diào)人員組成個稅改革小組，從今年3月份開始，一直致力研究個稅改革話題的某學(xué)術(shù)專家，已被借調(diào)到基層稅務(wù)機關(guān)掛職，主要職責(zé)就是配合稅務(wù)總局做個稅調(diào)研和方案制定，掛職期限為一年。
對此，上述財稅系統(tǒng)人士表示，目前稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)掌握了一定的數(shù)據(jù)來源，但是對于征管標準還沒有具體統(tǒng)一，在個人財產(chǎn)信息完善后，征管將啟用大數(shù)據(jù)。
記者了解到，目前我國已相繼建立黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度和高收入者實行自行納稅申報辦法，但對低收入人群的收入數(shù)據(jù)采集還不健全。
多位財稅人士認為，建立健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)是個人所得稅有效征管的重要前提條件。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。
安永人力資本部合伙人卜新華認為，下一步應(yīng)加強稅收征管信息化建設(shè)，實現(xiàn)財政、工商、房地產(chǎn)、銀行等相關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接，完善符合個稅征管需要的個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，以掌握納稅人財產(chǎn)和各類收入信息。
多種因素作用下，楊治中認為房貸利息可以抵扣并不會馬上實施，縱觀個稅改革的重點難點和推進的情況，預(yù)計在未來三到五年會看到相關(guān)立法工作的建立。
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