為進一步推進全市社會信用體系建設(shè)，完善臨沂市中小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，擴大征信信息采集覆蓋，強化政府部門依法行政的執(zhí)行力，近日，中國人民銀行臨沂市中心支行、臨沂市發(fā)展和改革委員會、國土資源局、城市管理局、房產(chǎn)和住房保障局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合在全市開展行政信息采集工作，行政信用信息將納入銀行征信系統(tǒng)和誠信臨沂網(wǎng)站。
據(jù)悉，此次征信采集內(nèi)容主要是各部門內(nèi)部的行政執(zhí)法信息，通過定期報表，對相關(guān)信息進行動態(tài)采集，包括被獎勵或處罰企業(yè)、單位或個人的基本信息、獎勵或處罰單位、獎勵或處罰種類、獎勵或處罰金額、獎勵或處罰時間、獎勵或處罰內(nèi)容說明、處罰執(zhí)行信息、各部門做出的信用等級評價信息等。
沂蒙晚報記者了解到，本次數(shù)據(jù)鋪底采集工作完成后，各單位可根據(jù)實際情況確定報送更新頻度，但至少半年更新一次，各單位最遲每年1月10日和7月10日前，整理上報上年12月末和本年6月末的數(shù)據(jù)，從而建立數(shù)據(jù)采集更新長效機制。
企業(yè)、個人對其行政信用信息存異議的，由當事人向報送信息的部門提出異議申請，由報送該信息的部門核實處理，并20日內(nèi)回復異議申請人，確實存在錯誤的，將更正后的信息上報市局，報人民銀行進行糾錯處理。
據(jù)悉，將各部門行政信息納入人民銀行征信系統(tǒng)和“誠信臨沂”網(wǎng)站，是臨沂市社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，有利于促進全市各領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，形成“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”的部門聯(lián)動機制，創(chuàng)造“守信光榮、失信可恥”的社會輿論氛圍，加快“信用臨沂”建設(shè)。
■城管部門
5類違規(guī)納入征信系統(tǒng)，將促進行政執(zhí)法的力度
市城市管理局相關(guān)負責人表示，將行政信用信息納入人民銀行征信系統(tǒng)不僅能推動誠信社會的發(fā)展，也能促進行政執(zhí)法的力度和效果。
“目前，為了追求經(jīng)濟效益，有些企業(yè)存在先建后批、違法建設(shè)的現(xiàn)象，他們寧肯選擇承擔行政部門的罰款，也不遵守審批手續(xù)的規(guī)定，給整個市場帶來很壞的影響，現(xiàn)在將行政信息納入人民銀行征信系統(tǒng)后，將有效制約他們的行為，促進行業(yè)的規(guī)范。”該負責人介紹。
城管部門對下列五類城市管理領(lǐng)域行政違法行為當事人進行聯(lián)合懲戒，將當事人行政信用信息納入人民銀行征信系統(tǒng)和“誠信臨沂”網(wǎng)站：
1、行政處罰決定書作出后未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的當事人。
2、1年內(nèi)受到2次以上行政處罰的當事人。
3、拒不履行限期整改或恢復原狀義務(wù)的當事人。
4、進入強制拆除程序的違法建設(shè)的當事人。
5、進入強制拆除程序的違法設(shè)置大型戶外廣告的當事人。
■稅務(wù)部門
重大稅收違法案件納入征信系統(tǒng)
據(jù)稅務(wù)部門相關(guān)負責人介紹，早在2003年，國家稅務(wù)總局便發(fā)布了《納稅信用等級評定管理試行辦法》，后在2014年發(fā)布更加全面的《納稅信用管理辦法(試行)》，稅務(wù)機關(guān)對納稅人的納稅信用信息開展的采集、評價、確定、發(fā)布和應用等活動，規(guī)范納稅信用管理，推進社會信用體系建設(shè)。
其中，納稅信用級別設(shè)A、B、C、D四級。A級納稅信用為年度評價指標得分90分以上的；B級納稅信用為年度評價指標得分70分以上不滿90分的；C級納稅信用為年度評價指標得分40分以上不滿70分的;D級納稅信用為年度評價指標得分不滿40分或者直接判級確定的。
為進一步懲戒嚴重涉稅違法行為，提高納稅人依法納稅意識和稅法遵從度，推進社會信用體系建設(shè)，國家稅務(wù)總局在2014年7月發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法》，這是我國稅收違法“黑名單”公布制度建立的標志。2016年4月16日，國家稅務(wù)總局發(fā)布新修訂后的《重大稅收違法案件信息公布辦法》。
“進入‘黑名單’的都是違法比較嚴重的‘重大稅收違法案件’，這次信息采集，我們將把進入“黑名單”的企業(yè)、單位、個人信息上報銀行征信系統(tǒng)。”該負責人介紹。
“重大稅收違法案件”是指符合下列標準的案件：
(一)納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款，查補稅款金額100萬元以上，且任一年度查補稅額占當年各稅種應納稅總額10%以上；
(二)納稅人欠繳應納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額100萬元以上的；
(三)以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款的；
(四)以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；
(五)虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；
(六)虛開普通發(fā)票100份或者金額40萬元以上的；
(七)私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的；
(八)雖未達到上述標準，但違法情節(jié)嚴重、有較大社會影響的。
■國土部門
信用評級C級進入黑名單，黑名單將納入銀行信用體系
市國土局相關(guān)負責人表示，2015年我市開展土地市場誠信體系建設(shè)試點，構(gòu)建統(tǒng)一的土地市場信用信息平臺，研發(fā)應用土地市場信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、評價分級結(jié)果規(guī)范化、自動化，目前已從土地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、工商企業(yè)登記信息網(wǎng)等提取整理用地信息，并按照一企一檔原則要求，建立企業(yè)信用檔案。
據(jù)悉，土地市場信用信息的信用評價采取評價指標得分和直接判級方式相結(jié)合，其中評價指標得分采取扣分方式，從100分起評。信用評級共分為AA、A、B、C四級，AA級信用級別，連續(xù)三年為A級，無不良記錄，自動升級為AA級；A級信用為評價指標得滿分100分的(無不良記錄)；B級信用為評價指標得分70(不含)-100(不含)分的；C級信用為評價指標得分70分(含)及以下的。
信用等級評定為B級將進入用地誠信導常目錄，將會列入重點監(jiān)管范圍，提高用地準入條件，其中C級直接進入誠信黑名單，將暫緩辦理失信宗地的土地轉(zhuǎn)讓、抵押等有關(guān)用地業(yè)務(wù)，禁止該企業(yè)、企業(yè)控股股東及控股股東新設(shè)立的企業(yè)一年內(nèi)參加土地競買，并在項目立項、安全許可、規(guī)劃許可、施工許可、工程招投標、房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等方面予以信用監(jiān)管。
目前、土地信用評價結(jié)果主要通過國土資源網(wǎng)站等渠道向社會公示，并向有關(guān)部門通報，下一步，市國土資源局將進入誠信黑名單的企業(yè)信息納入銀行信用體系和“誠信臨沂”網(wǎng)站。
一次性扣30分直接進入黑名單的違規(guī)行為主要有：
1、在競買環(huán)節(jié)中，采取行賄、惡意串通等非法手段競得。
2、在開發(fā)利用中，企業(yè)原因造成土地閑置。
3、在違法違規(guī)中，破壞耕地及非法占用農(nóng)用地涉嫌犯罪；非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地涉嫌犯罪；違規(guī)違法用地拒不配合調(diào)查或拒不履行處罰決定。
4、在登記發(fā)證中，提供虛假資料騙取土地證；造假土地證。
5、其他行為，社會媒體曝光查實的；違法違規(guī)用地情節(jié)嚴重、影響惡劣，被國土資源主管部門督辦的；被相關(guān)部門通報，要求國土部門協(xié)助禁止其拿地的。
上征信黑名單后果有多嚴重？
各級人民法院可以根據(jù)各地實際情況，將失信被執(zhí)行人名單通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法院公告欄等方式予以公布，并可以采取新聞發(fā)布會或者其他方式對法院及轄區(qū)法院實施失信被執(zhí)行人名單制度的情況定期向社會公布，也就是你是“老賴”的事情眾所周知，以后想找人借錢就難上加難。
人民法院會將失信被執(zhí)行人名單信息向征信機構(gòu)通報，并由征信機構(gòu)在其征信系統(tǒng)中記錄。如果在企業(yè)擔任重要職位，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等都有影響，失信人員無法享受政府提供的政策優(yōu)惠。
當然還有一些限制人身自由的措施，比如不能出省、不能出市、不能乘火車、不能乘高鐵等。
沂蒙晚報記者 董立軍
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