26日上午,全國(guó)人大常委會(huì)分組審議《2016年中央決算報(bào)告》、《2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》、《關(guān)于2016年中央決算草案審查結(jié)果的報(bào)告》時(shí),全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員黃奇帆提出一個(gè)問(wèn)題:“營(yíng)改增”減稅的重點(diǎn)應(yīng)該是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),而非房地產(chǎn)。

黃奇帆表示,《2016年中央決算報(bào)告》中提到了去年“營(yíng)改增”為企業(yè)減稅減負(fù)的成果,去年全年,營(yíng)改增減稅總量是5736億元,其中5月至12月一共是4889億元,分了三塊:房地產(chǎn)、金融這一塊減了1747億;制造業(yè)減了1486億;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)減了1656億。

“總的看來(lái)覺(jué)得效果不錯(cuò)。但是再一分析,在房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)中的1700億當(dāng)中,房地產(chǎn)要占1000多億,金融業(yè)因?yàn)闆](méi)有什么進(jìn)項(xiàng)要抵扣的,金融服務(wù)業(yè)‘營(yíng)改增’具體配套政策還在研究制定中,所以去年金融業(yè)的減稅抵扣并不多,主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)”,黃奇帆說(shuō),“我了解過(guò)一些房地產(chǎn)商,從小到大,大的一年銷售幾百億房產(chǎn)的,小的十幾億的,跟他們的經(jīng)理聊這件事,他們一般都表達(dá)了差不多的情況,房產(chǎn)商過(guò)去營(yíng)業(yè)稅收占銷售額的5-6%,‘營(yíng)改增’以后這一項(xiàng)減了1.5%,也就是房產(chǎn)商‘營(yíng)改增’減稅相當(dāng)于減少了四分之一”。

黃奇帆分析說(shuō),“100多萬(wàn)億的工業(yè)制造業(yè)銷售值,實(shí)際上制造業(yè)減了1000多億,千分之一而已,減負(fù)是微乎其微的。在整個(gè)結(jié)構(gòu)中,去年5至12月4800億,有1000億減了房地產(chǎn),稅務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)惠重點(diǎn)傾斜20%是在房產(chǎn),數(shù)學(xué)模型是一刀切的,房地產(chǎn)中抵扣面大”。他強(qiáng)調(diào),“如果營(yíng)業(yè)稅‘營(yíng)改增’,重點(diǎn)結(jié)構(gòu)性傾斜在房產(chǎn)上,這跟我們治理脫實(shí)就虛,轉(zhuǎn)向脫虛就實(shí),傾斜制造業(yè)、傾斜勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)的初衷是相悖的,‘營(yíng)改增’減稅的重點(diǎn)應(yīng)該為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”。