7月28日，2017年度無錫市政府第四次例行新聞發(fā)布會上無錫市公安局正式對外發(fā)布《無錫市進一步調整放寬市外戶籍準入政策著力深化戶籍制度改革》，修改后《無錫市戶籍準入登記規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）將于2017年9月1日起在全市正式實施。據悉，改革后無錫將全面放寬市外戶籍準入政策，取消購房面積達60平方米以上準予落戶政策，租房者可申請落戶，同時還提出了一系列落戶“福利”。
事實上，早在2014年5月1日，無錫市公安局就牽頭制定《無錫市戶籍準入登記規(guī)定》正式實施，在全省第一、全國率先實現(xiàn)了大市范圍內戶籍準入登記、遷移規(guī)定“一體化”。
《規(guī)定》頒布實施以來，無錫市外遷入人口共13萬，城鎮(zhèn)化率提升了近2個百分點，為優(yōu)化改善無錫人口結構、引進城市發(fā)展急需人才、推動農業(yè)轉移人口市民化、新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化進程起到了積極的作用。
到2016年，國務院及國務院辦公廳先后下發(fā)《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》、《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》兩個最新戶改文件，規(guī)定了大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制，落戶條件中的合法穩(wěn)定住所應包含租賃住宅等最新戶改精神。
為此，無錫市公安局根據中央最新精神對無錫市現(xiàn)行政策進行對照梳理，向市政府提出了修改相關規(guī)定的建議，將該項工作納入了2017年度重點改革工作目標。
據中國房地產報記者了解，本次無錫修改《規(guī)定》從5個方面著手。
一方面，《規(guī)定》取消有關投資、購房落戶政策。無錫市現(xiàn)行規(guī)定中依據投資、納稅的金額和年限不同設定的落戶條件將全部取消，同時取消購房面積達60平方以上準予落戶的政策，只要在無錫有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)，不論住宅面積大小均可落戶。
修改后的《規(guī)定》明確對市外戶口遷移申請人在無錫市有建筑面積54平方米以上所有權住宅的，同時在無錫依法繳納社會保險、連續(xù)居住并申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿一年的；申請人在本市有建筑面積54平方米以下所有權住宅，同時在無錫依法繳納社會保險、連續(xù)居住并申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿二年的，準予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。
另一方面，《規(guī)定》增設租賃住宅落戶政策。增設專門條款明確將合法穩(wěn)定住所的認定范圍擴大至租賃住宅，凡在無錫市租住經房產管理部門辦理租賃登記備案的合法租賃住宅，同時具備參加無錫市城鎮(zhèn)社會保險、申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿五年（宜興為均滿三年）條件的，準予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。
與此同時，《規(guī)定》還強調，進一步放寬重點人群落戶條件；進一步放寬投靠落戶年齡限制；增設上級公安部門出臺新規(guī)后從其規(guī)定的條款。
據悉，目前無錫市公安局正根據修改后的《規(guī)定》制定具體的貫徹實施細則，同時對全市戶籍窗口工作人員組織開展多輪次的專題業(yè)務培訓，以確保9月1日后，全市各級戶籍窗口能夠全面準確貫徹、落實新政策。
無錫市有關部門表示，此次《無錫市戶籍準入登記規(guī)定》的修改既是我市貫徹落實黨中央、國務院深化戶籍制度改革要求的具體舉措，又是我市吸引優(yōu)質人才、吸引優(yōu)質勞動力，全面推動新型城鎮(zhèn)化建設和農業(yè)轉移人口市民化的具體政策支撐，無錫的新市民絕大部分是城市的建設者、勞動者和貢獻者，此次《規(guī)定》的修改充分考慮到他們的落戶需求，讓他們能夠享受到建設的成果、改革的紅利；《規(guī)定》的全面貫徹落實必將進一步提升全市人口素質，改善全市人口結構。
在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進看來，過去包括無錫在內的很多城市都對一些中小套型落戶設定了限制，調整后無錫放松了對60平方米及以下住房的落戶限制，也為市民的居住權賦予的更好的保障，同時也體現(xiàn)了當地政府總結經驗，重視落戶和教育制度的落實。
“從租房落戶的角度看，盡管還有5年社保要求，但政策的放寬使租客有了落戶的可能。此類政策的調整也表示無錫正積極為租賃制度提供各類新的配套。無錫的這一舉措也能充分說明當前熱點三線城市戶籍制度改革和租賃制度改革的導向，具有信號意義，后續(xù)其他城市也有積極跟進的可能，并且也有助于租賃群體的各類租賃權益得到保障。”嚴躍進補充道。
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