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  • 馮?。汉饬课覈》堪l(fā)展水平應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)可比性

    2017年08月02日 10:31
    國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示,2016年全國居民人均住房建筑面積為40.8平方米,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為36.6平方米。有專家認(rèn)為,我國住房條件已經(jīng)趕超發(fā)達(dá)國家水平。應(yīng)如何看待這一數(shù)據(jù)?隨著住房建設(shè)發(fā)展和住房市場化進(jìn)程的推進(jìn),我國居民住房條件究竟處于什么水平?
    改革開放三十多年來,我國城鎮(zhèn)住宅竣工面積大幅增長,住宅質(zhì)量明顯提高,居民居住水平有了較大改善,解決住房問題成就斐然。但解決泱泱大國的住房問題,是道世紀(jì)難題,不可能一蹴而就,還要認(rèn)清當(dāng)前的整體形勢和階段性工作重點(diǎn)。
    從人均住房建筑面積數(shù)據(jù)來看,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總經(jīng)濟(jì)師、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長馮俊認(rèn)為,相比發(fā)達(dá)國家,我國住房條件還有較大差距,在衡量我國居民住房發(fā)展水平之前,應(yīng)該首先保證數(shù)據(jù)的可比性。
    “發(fā)達(dá)國家基本沒有缺少?zèng)_水式廁所的非正規(guī)住房,因此人均住房面積的口徑是具有完整居住功能的成套住房,而按照2014年有關(guān)部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算,我國城鎮(zhèn)居民家庭使用沖水式廁所的僅79%,即住房中具有完整居住功能的住房不到80%,農(nóng)村這個(gè)比例大體上不到40%,這就意味著,要保證數(shù)據(jù)可比,我國居民人均住房建筑面積40.8平方米這個(gè)數(shù)據(jù)至少得再打個(gè)七折。”馮俊表示。
    而在實(shí)際居住感受上,與發(fā)達(dá)國家相比,我國的差距更加明顯。馮俊認(rèn)為,主要有三方面原因:一是我國城鎮(zhèn)住房多為高層,使用率不到70%,而發(fā)達(dá)國家住房多為多層或獨(dú)棟住房,利用率高于80%,同樣建筑面積的房子,居住感受是有很大差別的。二是我國人口遷徙的規(guī)律是個(gè)人遷徙帶動(dòng)舉家遷徙,而發(fā)達(dá)國家更多的是舉家遷徙,這就導(dǎo)致了我國城鎮(zhèn)居民住房普遍存在“兩頭沉”的現(xiàn)象,也就是大城市一個(gè)小家,小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村一個(gè)大家,住房的不可移動(dòng)性導(dǎo)致看似跟發(fā)達(dá)國家相近的人均住房面積,在實(shí)際居住感受上是完全不一樣的。三是住房資源占有的不均衡加劇了住房結(jié)構(gòu)性短缺,根據(jù)2010年國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),13.8%的居民擁有兩套以上住房,片面以人均住房建筑面積衡量整體的居住水平不符合實(shí)際,不應(yīng)盲目樂觀,以為我國的住房發(fā)展水平已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家。
    無論從人均住房建筑面積數(shù)據(jù)來看,還是居民的實(shí)際居住感受來看,與發(fā)達(dá)國家相比較,我國住房發(fā)展水平還有較大差距。因此,我們還需要堅(jiān)定不移地深化住房制度改革,構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系;還需要進(jìn)一步提升住房品質(zhì),讓人民共享發(fā)展成果;還需要廓清房地產(chǎn)市場的癥結(jié)所在,將“房子是用來住的,不是用來炒的”落到實(shí)處,“租售并舉”實(shí)施房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;還需要在行政措施后跟上長效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度安排的后手,調(diào)整和優(yōu)化中長期供給體系,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場動(dòng)態(tài)平衡;最終,從環(huán)境維度、社會(huì)維度、文化維度、經(jīng)濟(jì)維度上實(shí)現(xiàn)我國住房的可持續(xù)發(fā)展,從這個(gè)意義上講,解決我國住房問題依然任重道遠(yuǎn)。
     
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