隨著城市用地日益緊張，向地下要空間成為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。浙江杭州日前出臺辦法促進地下空間綜合、系統(tǒng)開發(fā)，其中明確地下空間禁止建設住宅、學校、養(yǎng)老等項目。
根據(jù)《杭州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》，地下空間應當優(yōu)先用于建設地下交通、城市基礎設施、公共服務設施、防空防災等項目；鼓勵建設商業(yè)、工業(yè)、倉儲以及體育、文化等公共服務項目；禁止建設住宅、學校、幼托、養(yǎng)老等項目。
針對地下建設用地供應不同于地上建設用地供應的情況，辦法規(guī)定地上建設用地使用權(quán)人可以申請開發(fā)其建設用地范圍內(nèi)的地下空間，但城市基礎設施、人防工程等公益性建設項目需要使用或者已使用的除外。地下空間建設項目符合國家劃撥用地目錄的，可以采用劃撥方式供地。
當前，地下工程和設施之間互不連通的問題比較突出，影響了地下空間的整體使用效能。辦法明確，控制性詳細規(guī)劃必須對地下空間互連互通、出入口位置做出具體規(guī)定。先行建設的地下建設項目必須按照規(guī)劃要求預留連通位置，后續(xù)建設的地下建設項目必須與先建的項目實施連通。
為鼓勵地下空間互連互通，辦法還規(guī)定了若干鼓勵政策，例如政府可以通過劃撥供地、協(xié)議出讓、土地出讓金優(yōu)惠等形式提供連通通道的土地，連通通道允許適度開發(fā)使用功能等。
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