臨沂是革命老區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，區(qū)域環(huán)境污染曾經(jīng)較為嚴(yán)重。為改善環(huán)境質(zhì)量，臨沂市委、市政府積極回應(yīng)百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的期待，作出“為了沂蒙的藍(lán)天和人民的健康，向大氣污染宣戰(zhàn)”的莊嚴(yán)承諾，掀起環(huán)保風(fēng)暴，形成生態(tài)治理、環(huán)保攻堅(jiān)、綠色防控的“銅墻鐵壁”，把環(huán)境保護(hù)與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主動(dòng)權(quán)牢牢握在手中，堅(jiān)決將環(huán)保治理攻堅(jiān)進(jìn)行到底。

從治污到攻堅(jiān)，從攻堅(jiān)再到治污，臨沂氣質(zhì)頻現(xiàn)“高顏值”，“沂蒙藍(lán)”持續(xù)刷屏朋友圈，生態(tài)臨沂建設(shè)取得階段性成效。今年上半年，臨沂市主要空氣污染物PM2.5、PM10、SO2的平均濃度同比分別下降11.5%、15.8%、27.0%；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第9位，改善幅度居第7位；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)85天，獲省生態(tài)補(bǔ)償金約554萬元。

建立齊抓共管大格局 實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村環(huán)保責(zé)任“全覆蓋”

保護(hù)環(huán)境并不是環(huán)保部門一家之事。2013年以來，市委、市政府共研究環(huán)境保護(hù)工作33次，市黨代會(huì)、市委全委會(huì)和市人代會(huì)、政府常務(wù)會(huì)以及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等，都對(duì)環(huán)保治理工作作出部署；先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《關(guān)于臨沂市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)的通知》等107個(gè)文件，明確了各級(jí)各部門環(huán)保責(zé)任；全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立環(huán)保辦公室，3990個(gè)村居配備環(huán)保主任，實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村環(huán)保責(zé)任“全覆蓋”，形成了職責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

構(gòu)建齊抓共管環(huán)保大格局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)幫包。持續(xù)開展全市突出環(huán)境問題治理攻堅(jiān)行動(dòng)，29位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)，牽頭負(fù)責(zé)、分線督導(dǎo)；環(huán)保部門副縣級(jí)以上干部包縣區(qū)、包行業(yè)，實(shí)施了一批治理項(xiàng)目、解決了一批突出問題、打擊了一批違法行為，有力推動(dòng)了全市環(huán)境質(zhì)量改善提升。嚴(yán)格督考問責(zé)，將環(huán)保指標(biāo)以高權(quán)重比分納入全市科學(xué)發(fā)展考核體系，建立“部署、檢查、督導(dǎo)、通報(bào)、約談、問責(zé)”閉環(huán)式工作機(jī)制，加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不力人員的追責(zé)力度。

據(jù)了解，十八大以來，全市共對(duì)7個(gè)縣區(qū)實(shí)行區(qū)域限批、掛牌督辦，對(duì)57個(gè)縣區(qū)部門進(jìn)行公開約談。

“氣水土”東風(fēng)已至“鐵腕治污”成常態(tài)

既要金山銀山，更要綠水青山。為著力解決環(huán)保突出問題，臨沂市出臺(tái)大氣、水、土壤三個(gè)污染防治行動(dòng)計(jì)劃，一次次鐵腕行動(dòng)，不僅治出了成效，也彰顯了全市上下對(duì)大氣污染零容忍、不斷改善生態(tài)環(huán)境的決心和魄力。

嚴(yán)格落實(shí)“氣十條”，實(shí)施2015—2017三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)劃定高污染燃料禁燃區(qū)、大氣污染物排放重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)，對(duì)工業(yè)污染、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、秸稈焚燒、餐飲油煙等8類重點(diǎn)問題實(shí)施綜合整治。規(guī)范整治各類工地605個(gè)、查處違法建筑工程運(yùn)輸車7852輛，清理取締10噸以下鍋爐7243臺(tái)、實(shí)施燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造168臺(tái)，清理整頓煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)1003個(gè)，安裝餐飲油煙凈化設(shè)施4029家，取締不合格加油站49個(gè)，淘汰黃標(biāo)車139875輛，整治露天開采礦山147個(gè)。

嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，完善“治用保”體系，全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。完成列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃的治污項(xiàng)目78個(gè)，自我加壓增建治理工程1100多項(xiàng)；直排重點(diǎn)企業(yè)全部達(dá)到南水北調(diào)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程，對(duì)6條內(nèi)河進(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，建設(shè)云蒙湖150公里環(huán)湖生態(tài)隔離防護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)沿湖農(nóng)村退水、城鎮(zhèn)尾水全隔離。

嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，制定實(shí)施《臨沂市土壤污染防治工作方案》，完成25個(gè)場(chǎng)地338個(gè)取樣點(diǎn)位土壤污染狀況調(diào)查。全市493家企業(yè)納入危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，建成分類處置項(xiàng)目、試點(diǎn)示范項(xiàng)目5個(gè)，醫(yī)療廢物年處置能力11000噸。劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，2013年以來實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)提升改造項(xiàng)目322個(gè)，推廣生物環(huán)保養(yǎng)殖墊料面積477.6萬平方米。建好生態(tài)屏障，劃定省級(jí)生態(tài)紅線3810.6平方公里，占全市總面積的22.2%。設(shè)立1個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、2個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、10個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2013年以來，共治理水土流失面積1080平方公里。

2015年以來立案查處環(huán)境違法行為3885起

從“壯士斷腕”到“刮骨療毒”，臨沂經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的“鐵腕+重典”的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役。據(jù)了解，為始終保持環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，臨沂不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法和“四個(gè)配套辦法”。

同時(shí)，推行“數(shù)字環(huán)保”，全市安裝企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施1318臺(tái)，建設(shè)水質(zhì)、大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站75個(gè)。定期公布全市環(huán)境質(zhì)量狀況，排污收費(fèi)、項(xiàng)目審批、環(huán)境信訪、環(huán)保執(zhí)法檢查等事項(xiàng)全部在網(wǎng)上公開。把“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線納入“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái)直接受理，市糾風(fēng)辦、臨沂電視臺(tái)“行風(fēng)熱線”欄目每月24日受理群眾反映環(huán)保問題。

對(duì)環(huán)保違法問題始終保持“零容忍”的態(tài)度，對(duì)企業(yè)違法性質(zhì)惡劣的，一律停產(chǎn)治理、一律媒體曝光、一律追究當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門的責(zé)任。2015年以來，全市共立案查處環(huán)境違法行為3885起，處罰金額1.82億元；公安、環(huán)保聯(lián)合查處環(huán)境犯罪、治安案件379起，刑事拘留、行政拘留474人。

標(biāo)本兼治全方位呵護(hù)綠水青山

處理與整改都是手段，而不是目的，治標(biāo)又治本的“藥方”才能全方位呵護(hù)綠水青山。

據(jù)悉，臨沂市深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“1+11”行動(dòng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排“三個(gè)工具”倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市鋼鐵企業(yè)由5家削減為2家，焦化企業(yè)由10家削減為6家，水泥企業(yè)由12家削減為7家，鐵合金由7家削減為3家，關(guān)停建陶企業(yè)28家。累計(jì)淘汰鋼鐵產(chǎn)能170萬噸、焦化產(chǎn)能220萬噸、煤炭產(chǎn)能86萬噸，改造提升建陶生產(chǎn)線101條。積極推進(jìn)煤改氣、煤改電，新增燃煤指標(biāo)一律實(shí)行“等量替代”“倍量替代”。

隨著瓷磚廠、鍋爐廠等“散亂污”企業(yè)銷聲匿跡以及新型環(huán)保企業(yè)的悄然興起，臨沂環(huán)保“老大難”漸成歷史。