今日(8月28日)，國土資源部網(wǎng)站發(fā)布通知稱，為增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，構(gòu)建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，國土部與住建部近日共同印發(fā)《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》。

《方案》顯示，國土資源部會同住房和城鄉(xiāng)建設部按照地方自愿原則，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

《方案》提出，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設運營集體租賃住房。集體租賃住房出租，應遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。另外，探索保障承租人獲得基本公共服務的權(quán)利。承租人可按照國家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，享受規(guī)定的基本公共服務。有條件的城市，要進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。

其中，北京市作為超大城市，是經(jīng)國土資源部批準首批開展利用集體建設用地建設租賃住房的試點城市。事實上，從2011年起，北京市先后在朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)、海淀區(qū)唐家?guī)X、溫泉鎮(zhèn)351、昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)等5個集體土地地塊開展了租賃住房項目試點，建設租賃住房1.28萬套。

據(jù)悉，今后5年，北京市將進一步加大租賃住房供應，計劃建設租賃住房50萬套，并主要通過集體建設用地安排。今年是大規(guī)模推進租賃住房建設的第一年，目前各區(qū)2017年集體土地建設租賃住房項目地塊已基本選定，正加緊編制項目實施方案。

對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進點評稱，從此類城市來看，城市發(fā)展規(guī)模較大，很多近郊區(qū)發(fā)展的機會在增加，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的布局較多地圍繞在近郊區(qū)市場上。預計后續(xù)在此類集體建設用地方面，近郊區(qū)的用地會率先進行改革。同時，這一層改革會帶來三個積極效應：一是有助于發(fā)揮集體建設用地的價值，租賃市場的發(fā)展成為盤活此類用地的一個很好渠道。二是通過發(fā)展正規(guī)租賃市場和產(chǎn)品，有利地打擊部分小產(chǎn)權(quán)房等租賃行為。三是通過發(fā)展租賃市場，形成更為科學的社區(qū)建設，有助于此類區(qū)域后續(xù)較好規(guī)劃。