12月5日上午,臨沂市政府召開全市今冬明春火災(zāi)防控工作動員部署會,對全市目前開展的“清剿火患”行動進(jìn)行再部署。記者獲悉,為深入推進(jìn)全市“清剿火患”行動,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故,尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生,我市結(jié)合全市消防工作實(shí)際,認(rèn)真分析和研究當(dāng)前消防安全工作面臨的形勢,按照從嚴(yán)從細(xì)的要求,將重點(diǎn)開展電動車火災(zāi)防范等八大專項(xiàng)治理行動。在此次專項(xiàng)治理行動中,居民擔(dān)心的電動車亂停亂放、違規(guī)充電等問題將得到解決。
上午9時(shí)開始,部署會正式開始。與會人員首先觀看了火災(zāi)事故警示片,隨后傳達(dá)了市政府今冬明春火災(zāi)防控工作方案和市消防安全委員會成員單位消防工作職責(zé),并通報(bào)了北京大興“11·18”和天津河西“12·1”火災(zāi)情況,分析了全市冬春季節(jié)火災(zāi)形勢。會議要求全市各級各有關(guān)部門立即行動起來,全力以赴做好今冬明春火災(zāi)防控,確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
靶向除患防大火
重點(diǎn)開展八大專項(xiàng)治理
八大消防攻堅(jiān)重點(diǎn):商貿(mào)物流園區(qū)專項(xiàng)治理,高層建筑專項(xiàng)治理,九小場所專項(xiàng)治理,出租屋、群租房、簡易工棚專項(xiàng)治理,幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理,電動車火災(zāi)防范專項(xiàng)治理,電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理,電氣焊作業(yè)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理,即:“單位及場所周邊環(huán)境影響人員逃生和滅火救援;從事經(jīng)營活動占用防火間距、消防車道、疏散通道;擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū);建筑內(nèi)的倉儲、辦公、住宿不符合消防安全技術(shù)要求;在場所內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)未落實(shí)安全措施;疏散通道、疏散樓梯和安全出口不符合疏散要求;消防設(shè)施和器材未進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測且保持運(yùn)行;電器設(shè)備和電氣線路未按規(guī)定安裝、管理、使用,且未定期進(jìn)行消防安全檢測。”
堅(jiān)決做到九個(gè)“不放過”
會議要求,各級各部門要立即行動起來,按照市政府冬春火災(zāi)防控工作部署要求,開展“地毯式”排查,切實(shí)做到安全自查,隱患自改,責(zé)任自負(fù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,堅(jiān)決做到“五個(gè)不放過”,即:“單位消防隱患不查清不放過,安全隱患整改不到位不放過,隱患曝光不到位不放過,責(zé)任人員處理不到位不放過,單位追責(zé)不到位不放過”。
嚴(yán)肅問責(zé)、追責(zé),對消防責(zé)任不落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)未完成的,實(shí)施“一票否決”;對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)消防執(zhí)法的行為,實(shí)行記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度;對因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生亡人火災(zāi)事故的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究單位主體責(zé)任,還要按照“四不放過”要求,對履行職責(zé)不力、失職瀆職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)單位責(zé)任人和相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé),決不姑息遷就;發(fā)生未亡人火災(zāi)事故的,在依法追究單位主體和行業(yè)主管部門責(zé)任的基礎(chǔ)上,視情節(jié)輕重和社會影響,對有關(guān)責(zé)任人也要進(jìn)行追責(zé)。對符合失火罪、消防責(zé)任事故罪“兩罪”立案條件的,堅(jiān)決依法立案查處。
近五年來
臨沂冬春季發(fā)生火災(zāi)6893起 三成含人為因素
記者從5日的全市今冬明春火災(zāi)防控工作動員部署會上了解到,今年1月1日到10月31日,全市共發(fā)生火災(zāi)2132起,直接經(jīng)濟(jì)損失2168.2萬元,未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故和有影響的火災(zāi)事故。近五年來,全市冬春季(從11月1日起至次年4月30日止,6個(gè)月時(shí)間)共發(fā)生火災(zāi)6893起,死亡2人,受傷3人,直接財(cái)產(chǎn)損失6565.2萬元,分別占近五年火災(zāi)總數(shù)的51.4%、50.3%、45.6%、55.3%,火災(zāi)起數(shù)高出夏秋季30.9%,直接財(cái)產(chǎn)損失高出6.2%。
冬春季節(jié)火災(zāi)多發(fā)的原因,一方面是冬季氣溫低、天干物燥,居民用火用電量攀升,各種致災(zāi)因素增多。二是圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日集中,人員密集場所引發(fā)群死群傷火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。三是城鄉(xiāng)結(jié)合部、群租房等消防安全基礎(chǔ)薄弱,“小火亡人”仍然可能發(fā)生。四是石油化工等易燃易爆企業(yè)火災(zāi)荷載大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高,許多企業(yè)已運(yùn)行多年,設(shè)施設(shè)備老化,易發(fā)生安全事故。
通過分析近五年全市冬春火災(zāi)總體情況和主要特點(diǎn),結(jié)合火災(zāi)發(fā)生的主客觀因素,消防部門認(rèn)為,今冬明春我市的火災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。
火災(zāi)分析
從起火區(qū)域看,農(nóng)村火災(zāi)占比較大
近五年以來,農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)3643起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的53%;城市市區(qū)1447起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的21%;縣城城區(qū)1152起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的17%;集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)651起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的9%。
從場所分布看,居民住宅火災(zāi)仍突出
近五年以來,全市冬季火災(zāi)居民住宅場所為火災(zāi)高發(fā)場所,共發(fā)生2413起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的35%;垃圾及廢棄物火災(zāi)1930起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的28%;交通工具火災(zāi)827起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的12%;農(nóng)副業(yè)場所655起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的10%;人員密集場所413起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的6%;廠房373起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的5.4%;物資倉儲場所138起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的4%。
從地區(qū)分布看,蘭山區(qū)火災(zāi)數(shù)量最多
近五年以來,冬春季火災(zāi)起數(shù)位居前五位的縣區(qū)分別為蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、郯城縣、沂水縣,火災(zāi)起數(shù)分別為1656起、1032起、847起、726起、703起;位居后五位的縣區(qū)分別為臨港區(qū)、平邑縣、蒙陰縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)災(zāi)起數(shù)分別為146起、187起、231起、243起、342起。
從已查明的起火原因看,人為因素引起火災(zāi)居多
近五年以來,電氣火災(zāi)共1547起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的22.4%。生活用火不慎1264起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的18.3%。吸煙671起,占近五年冬季火災(zāi)總數(shù)的9.7%;玩火284起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的4.1%。自燃226起,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的3.3%。生活用火不慎、吸煙和玩火等人為因素是引發(fā)火災(zāi)的主要原因,占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的32.2%。
關(guān)鍵詞
明年5月底前全面建成電動車停放棚和智能充電裝置網(wǎng)格管理
將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺,推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織,逐級明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員。公安部門推動消防工作納入各地“1+2+N”城區(qū)社區(qū)警務(wù)模式(1名民警、2名輔警和若干網(wǎng)格員)和“一村一警務(wù)助理”農(nóng)村警務(wù)模式,指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)轄區(qū)“九小場所”監(jiān)督檢查,督促村(居)民委員會、物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理職責(zé),結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)等工作,組織開展防火檢查和消防宣傳。公安消防部門要做實(shí)做細(xì)消防文員派駐派出所、社區(qū)制度,深化各類虛擬微信群建設(shè),實(shí)現(xiàn)“線上”發(fā)動、宣傳、調(diào)度。
層層約談提醒
持續(xù)開展大約談大提醒工作。對轄區(qū)高層建筑、地下建筑、人員密集場所、消防安全重點(diǎn)單位、重大火災(zāi)隱患單位等主要負(fù)責(zé)人全部約談一遍。開展消防檢查時(shí),約見單位法定代表人實(shí)行“見面談”,面對面提出消防安全要求,督促單位書面向社會作出消防安全承諾。對被依法處罰的單位,在送達(dá)法律文書時(shí)對法定代表人進(jìn)行“告誡談”,督促舉一反三。
壓實(shí)監(jiān)管
組織綜治、經(jīng)信、民政、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門按照職責(zé)分工,逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)場所開展排查,摸清各類場所單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況,并逐個(gè)場所單位進(jìn)行詳細(xì)登記,建立臺賬,全部錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。對排查出的各類場所單位,根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn),逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對符合火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的,納入公安消防部門監(jiān)管范圍;對有行業(yè)主管部門的,按照“管行業(yè)必須管安全”要求,函告相關(guān)部門,督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;對符合“九小場所”界定標(biāo)準(zhǔn)的,按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任;對“三合一”、群租房、老舊住宅和村莊等,組織綜治、公安、民政、房管、城管及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等進(jìn)行綜合治理。
推行“樓長”消防管理制度
在高層建筑專項(xiàng)治理中,全面排查高層住宅,消除動態(tài)火災(zāi)隱患。公安部門要發(fā)動各警種和公安派出所共同參與整治工作。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助有關(guān)部門開展高層住宅建筑檢查排查,在高層住宅推行“樓長”消防管理制度,逐幢明確“樓長”,組織落實(shí)日常消防防火檢查、宣傳教育工作。住建部門要加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,在建筑外保溫材料方面,要研究制定相關(guān)政策措施,提高消防安全標(biāo)準(zhǔn),著力解決這一影響消防安全的突出問題。房管部門加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防管理職責(zé)的督導(dǎo),對不依法履行合同規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè),采取計(jì)入物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案處理措施。
清除“三合一”、“多合一”場所
出租屋、群租房、簡易工棚專項(xiàng)治理中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是出租屋、群租房專項(xiàng)治理行動的責(zé)任主體,住建部門是簡易工棚治理行動的責(zé)任主體,集中統(tǒng)一開展出租屋、群租房、簡易工棚消防安全專項(xiàng)治理,全面摸清轄區(qū)出租屋、群租房、簡易工棚底數(shù),督促整改、消除堵塞安全通道、私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、彩鋼板搭建、超員住宿、“三合一”、“多合一”等隱患;督促出租屋、群租房、簡易工棚明確消防安全責(zé)任和管理人員,健全日常管理制度,并逐一制作張貼消防安全告知牌,標(biāo)明住宿人數(shù)、管理人員、隱患問題、防火注意事項(xiàng)等信息。對出租屋、群租房、簡易工棚違規(guī)住人、安全出口不足、消防設(shè)施損壞等達(dá)不到基本消防安全條件的,采取關(guān)停等強(qiáng)硬措施督促整改;對存在的“三合一”、“多合一”場所,要立即清人,確保安全。
消除電動車“進(jìn)樓入戶”
在電動車火災(zāi)防范專項(xiàng)治理中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是專項(xiàng)治理行動的責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)安排部署當(dāng)?shù)鼐用裥^(qū)電動車停放棚和智能充電裝置建設(shè)工作,落實(shí)電動車集中停放、管理、充電“三集中”措施,強(qiáng)化日常檢查巡查,堅(jiān)決消除電動車“進(jìn)樓入戶”,違規(guī)停放在樓道、疏散走道、地下室及居室內(nèi),違規(guī)充電等隱患,切實(shí)降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。對已建成居民小區(qū),有物業(yè)服務(wù)單位的,建設(shè)工作由物業(yè)服務(wù)單位具體實(shí)施,涉及到審批事項(xiàng)的,由房管、城管、規(guī)劃和供電等部門簡化程序,及時(shí)審批;沒有物業(yè)服務(wù)單位但有主管單位的,建設(shè)工作由主管單位組織實(shí)施;對城中村自建房和沒有物業(yè)服務(wù)及主管單位的,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織實(shí)施。有物業(yè)服務(wù)或主管單位的居民小區(qū),2018年3月底前全部建成電動車停放棚和智能充電裝置;城中村自建房和沒有物業(yè)服務(wù)及主管單位的居民小區(qū),2018年5月底前達(dá)到100%。
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