1月5日，《臨沂市城市停車設施管理辦法》新聞發(fā)布會在市行政服務中心召開，《臨沂市城市停車設施管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2018年5月1日起施行，該《辦法》將對我市城市停車設施建設管理工作起到巨大促進和保障作用，也標志著我市城市停車設施管理工作走上了法制化軌道。

沂蒙晚報記者注意到，該《辦法》共7章，56條。分總則、規(guī)劃管理、建設管理、經(jīng)營管理、道路停車泊位設置管理、法律責任、附則等內(nèi)容?！掇k法》根據(jù)我市管理實際，明確了市城市管理主管部門、市公安機關交通管理部門及其他部門在城市停車管理中的責任，規(guī)定了城市停車設施的規(guī)劃、建設、經(jīng)營管理以及道路停車泊位的設置管理等內(nèi)容，強化了對建設工程停車設施配建以及城市停車設施經(jīng)營者的監(jiān)管，突出解決公共停車供需矛盾緊張、居住區(qū)停車難、停車管理秩序混亂等問題，增強了城市停車設施管理工作的針對性和可操作性。

據(jù)悉，該《辦法》是2017年市政府確定的政府規(guī)章立法項目，已經(jīng)市政府第19次常務會議通過，12月29日張術平市長簽署了政府令，自2018年5月1日起施行。《臨沂市城市停車設施管理辦法》的頒布實施意義重大，對于規(guī)范城市停車設施的規(guī)劃、建設、運營及管理，科學配置停車資源，合理引導停車需求，構建良好的停車秩序，能發(fā)揮地方政府立法的引領和推動作用，具有非常重要的意義。

據(jù)市政府法制辦介紹，該《辦法》出臺經(jīng)過了嚴格的起草和審查過程，市城管局根據(jù)國家、省有關規(guī)定，結合臨沂實際，進行了前期起草工作。市政府法制辦按照《臨沂市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的要求進行了認真審查和修改，在起草、審查過程中，嚴格按照《立法法》要求，堅持科學立法、民主立法、依法立法，注重聽取各方面意見，廣泛凝聚社會共識。先后經(jīng)過立法調研、廣泛征求意見、聽證會等，充分吸收了這些意見和建議，體現(xiàn)了開門立法和立法的公開、公正。

據(jù)市城管局介紹，城管部門將抓住《辦法》出臺這一難得機遇，把2018年定為“城市停車設施建設年”，堅持“政府統(tǒng)一主導、規(guī)劃足額配建、局部增加供給、存量整體盤活”的原則，加強與住建、規(guī)劃、公安、交通等部門的溝通協(xié)調，加大工作力度，用好各項政策，逐步解決中心城區(qū)“停車難”問題。

《辦法》亮點

1、充分利用閑置土地資源，解決停車問題

《辦法》第十五條：在公共交通樞紐和城郊結合部等可以實現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，應當按照城市停車設施專項規(guī)劃建設公共停車設施，方便市民停車和換乘。

《辦法》第十六條：在與城鄉(xiāng)規(guī)劃無重大沖突且不影響近期規(guī)劃實施的前提下，對符合建設條件且暫時未納入開發(fā)建設規(guī)劃的待建土地、空閑地塊等，由市政府組織有關部門單位召開聯(lián)席會議審定，可以依法建設臨時停車設施或者臨時公共充換電站。該待建土地或者空閑地塊按照法定程序被征收或者征用時，建設單位應當按照規(guī)定自行拆除、清場。

2、居住類建筑100%配備充電設施

《辦法》第二十三條：新建建筑配建停車設施、社會公共停車設施中充電設施的建設比例或者預留建設安裝條件應達到以下要求：(一)辦公類建筑，不低于配建停車位的25%；(二)商業(yè)類建筑及社會公共停車場，不低于配建停車位的20%；(三)居住類建筑，達到配建停車位的100%；(四)其他類公共建筑(醫(yī)院、學校等)，不低于配建停車位的15%。

3、小區(qū)車位可賣可租

《辦法》第二十九條：既有居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，業(yè)主自治組織和物業(yè)管理企業(yè)可以按照物業(yè)管理的有關規(guī)定，在符合規(guī)劃、消防安全、綠化等方面規(guī)定的前提下統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設置臨時停車設施。

居住區(qū)不具備場地條件的，其周邊道路具備時段性停車條件的，屬地人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)可以組織公安機關交通管理、城市管理、價格等部門以及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設置時段性停車泊位，并明確管理單位、允許停車的時段、允許停放的機動車范圍、停車收費標準等事項。設置時段性停車泊位，應當向社會公示。

《辦法》第三十條：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位(車庫)，應當首先滿足本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需求，通過出售、附贈或者出租等方式約定車位(車庫)的歸屬。業(yè)主提出承租規(guī)劃設計配置比例范圍內(nèi)的車位要求的，建設單位或者管理單位應當優(yōu)先予以保障。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

4、沒發(fā)票可拒付停車費

《辦法》第三十五條：城市停車設施經(jīng)營者收取停車費，應當使用由稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。不按照規(guī)定出具發(fā)票或者使用其他票據(jù)的，停車人有權拒付并向公安和稅務機關舉報。

沂蒙晚報記者 董立軍

相關鏈接

市區(qū)停車問題投訴指引

一、經(jīng)營性公共停車場、建筑物配建停車場投訴——城市管理部門

(一)經(jīng)營性城市停車設施的經(jīng)營者未履行日常管理職責。

(二)無營業(yè)執(zhí)照從事停車場經(jīng)營活動。

(三)在城市道路以外的其他公共區(qū)域(不包括住宅小區(qū))內(nèi)擅自設置地樁、地鎖、圍欄等障礙物。

二、道路停車問題投訴——公安或公安交警部門

(一)擅自設置、撤除、占用、挪用道路停車泊位，將道路停車泊位據(jù)為專用。

(二)隨意占道停放車輛。

(三)被強行索要停車費用。

(四)在城市道路擅自設置地樁、地鎖、圍欄等障礙物。

三、對于停車收費價格、收費標準問題——物價部門

(一)停車設施經(jīng)營者未執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價的。

(二)停車設施經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的。

四、住宅小區(qū)(商住一體小區(qū))物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的停車問題——由業(yè)主委員會負責協(xié)調解決或者通過司法途徑解決

(一)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他共有場地從事停車場經(jīng)營活動。由業(yè)主大會決定，業(yè)主認為侵犯自己合法權益的，通過司法途徑解決。

(二)業(yè)主依法提出承租規(guī)劃設計配置比例范圍內(nèi)的車位要求，建設單位或管理單位拒絕的，通過司法途徑解決。

(三)在住宅小區(qū)內(nèi)的業(yè)主共有的停車位上擅自設置地樁、地鎖、圍欄等障礙物，由業(yè)主委員會負責解決，或者通過司法途徑解決。

五、停車收費無票據(jù)問題——稅務部門

六、濱河景區(qū)范圍內(nèi)的停車場設置——園林部門

七、利用人防工程設施的停車場設置——人防部門

八、機關事業(yè)單位內(nèi)部的停車場——機關事業(yè)單位