此前有媒體報(bào)道稱，棚戶區(qū)改造政策出現(xiàn)變化，國開行總行回收了棚改項(xiàng)目的合同審批權(quán)限，此前在分支行可以簽訂的，現(xiàn)在必須總行審批。昨日，國開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)明確表示，不存在總行上收棚改貸款合同審批權(quán)限的情況。

國開行將合同審查權(quán)限統(tǒng)一到總行

昨日，國開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)表示，根據(jù)國開行現(xiàn)行信貸管理制度規(guī)定，貸款合同的審批及簽訂權(quán)限均在分行，目前沒有任何調(diào)整變化，合同審批權(quán)限仍在分行，不存在總行上收棚改貸款合同審批權(quán)限的情況。同時(shí)，按照國開行制度規(guī)定，貸款合同審批前要對(duì)項(xiàng)目的政策合規(guī)性、貸款條件落實(shí)情況等進(jìn)行嚴(yán)格審查，由總行、分行按照職責(zé)分工，共同把關(guān)。

國開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋，近期，為深入貫徹中央關(guān)于打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神，落實(shí)有關(guān)監(jiān)管要求，國開行將合同審查權(quán)限統(tǒng)一到總行，主要是防范地方政府過度舉債，避免各地政策把握不一致，集中到總行統(tǒng)一把關(guān)。

2016年棚改貨幣化安置率接近五成

棚改安置方式主要有三種，分別是新建安置房、政府購買或組織居民購買安置房、純貨幣補(bǔ)償。國開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，2014年以前，國開行支持的棚改項(xiàng)目安置方式主要采取新建安置，純貨幣補(bǔ)償比例一般控制不超過20%；2014年年末，隨著房地產(chǎn)形勢(shì)變化和國家棚改安置政策調(diào)整，純貨幣補(bǔ)償比例一般控制不超過40%；2015年至2016年，根據(jù)去庫存任務(wù)要求，國開行在住建部指導(dǎo)下，對(duì)接國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，加大對(duì)棚改貨幣化安置的支持力度，做好貨幣化安置與去庫存銜接。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，整體市場(chǎng)對(duì)棚改政策非常敏感，因?yàn)檫@是支撐最近幾年樓市最關(guān)鍵的因素，特別是三四線城市，嚴(yán)重依賴棚改的貨幣化安置。貨幣化安置造成了大量的購房需求，而部分城市的庫存不足下，這些需求放大了購房緊張情緒。

具體來看，2008-2013年，全國棚戶區(qū)改造開工量每年在200萬-300萬套左右。到了2014年增加到470萬套，2015年為601萬套，2016年為606萬套，2017年為609萬套，呈逐年上升的趨勢(shì)。值得注意的是，2013-2016年棚戶區(qū)改造的貨幣化安置率分別為7.9%、9.0%、29.9%、48.5%。

棚改政策根據(jù)房地產(chǎn)政策變化做出調(diào)整

張大偉認(rèn)為，如今，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)基本告別庫存積壓時(shí)代，棚改政策必然將根據(jù)房地產(chǎn)政策的變化做出調(diào)整。

值得注意的是，住建部日前曾表示，對(duì)于商品住房庫存不足，房價(jià)上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策。因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置，商品住房庫存量較大的地方，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。進(jìn)一步合理界定和把握棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子。

國開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人昨日在接受采訪時(shí)也明確表示，2016年下半年以來，國開行按照國家有關(guān)部門要求，堅(jiān)持因地制宜、因城施策原則，配合地方合理確定安置方式，對(duì)于商品房庫存不足、房價(jià)上漲壓力較大的地方，及時(shí)調(diào)整棚改安置政策，支持采取新建棚改安置房的方式。