北京市住建委網(wǎng)站20日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)，結(jié)合 “三城一區(qū)”等建設(shè)，吸引人才在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)。形式上，將以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放人才租房補(bǔ)貼為輔。
專(zhuān)家認(rèn)為，由于各區(qū)或園區(qū)的發(fā)展方向不一，對(duì)人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不一樣。人才申購(gòu)公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房的價(jià)格，還會(huì)依照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)操作。而允許非京籍優(yōu)秀人才及境外個(gè)人(含港澳臺(tái)居民)申購(gòu)住房，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響較小。
誰(shuí)是人才？
——不分戶(hù)籍 根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要認(rèn)定
根據(jù)意見(jiàn)的總體要求，要緊密?chē)@“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位和城市總體規(guī)劃布局，結(jié)合 “三城一區(qū)”及其他國(guó)家或北京市重點(diǎn)功能區(qū)(以下統(tǒng)稱(chēng)“園區(qū)”)建設(shè)，實(shí)行更加積極的住房支持政策，吸引人才在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
“三城一區(qū)”是指，中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城以及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。意見(jiàn)明確，要在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域布局，籌集房源就近解決人才居住需求。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)中新經(jīng)緯客戶(hù)端(微信公眾號(hào)：jwview)表示，這表明，人才住房將主要集中在上述區(qū)域。
不同于其他地方由市級(jí)及以上單位對(duì)人才的認(rèn)定，北京將這一權(quán)利下放到了區(qū)一級(jí)政府。北京市住建委發(fā)文稱(chēng)，各區(qū)、園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不同，發(fā)展所需的人才類(lèi)型和層次也不同，意見(jiàn)未對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全市統(tǒng)一規(guī)定，而由各區(qū)、園區(qū)綜合考慮本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等因素制定，并在本區(qū)、園區(qū)實(shí)施政策中予以明確。
通看整個(gè)意見(jiàn)，人才住房政策沒(méi)有對(duì)戶(hù)籍進(jìn)行限制，也未將京籍與非京籍人群進(jìn)行區(qū)分。
“人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的下放，將促使各區(qū)或園區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展去認(rèn)定人才。中關(guān)村科學(xué)城需要軟件人才，它可能就會(huì)將這部分人納入人才住房之中。大興想吸引生物醫(yī)藥的人才過(guò)去，就會(huì)重點(diǎn)照顧他們。”張大偉說(shuō)。
張大偉稱(chēng)，由于各區(qū)或園區(qū)對(duì)人才的需求不一，要求的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)可能都會(huì)不一樣，“一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)技工、家勤人員需求缺口很大，就會(huì)從其他國(guó)家引進(jìn)，北京為了留住這部分人群，就可以把他們認(rèn)定為人才。”
如何保障？
——租、售、補(bǔ) 封閉運(yùn)行
符合人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，則可以通過(guò)三種方式滿(mǎn)足住房需求。但意見(jiàn)也明確，要以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放人才租房補(bǔ)貼為輔，按照盡力而為、量力而行的原則，對(duì)符合條件的人才給予住房支持。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，以配租公共租賃住房為主，強(qiáng)調(diào)了租賃市場(chǎng)發(fā)展的重要性，也是解決住房問(wèn)題較為務(wù)實(shí)的做法。
面向人才供應(yīng)的公共租賃住房，原則上由屬地區(qū)人民政府或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)籌集和分配管理，只租不售、循環(huán)使用。
這類(lèi)公共租賃住房，其申請(qǐng)條件相對(duì)寬松，即在北京市無(wú)房，或在北京市有住房但距離工作單位超過(guò)一定距離；本市、本區(qū)或園區(qū)需要的人才；在本區(qū)認(rèn)定的單位就業(yè)或簽約達(dá)到一定年限，各區(qū)認(rèn)定的行業(yè)或單位應(yīng)符合首都城市戰(zhàn)略定位。
面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房，也實(shí)行封閉管理、循環(huán)使用，并沒(méi)有突破北京共有產(chǎn)權(quán)住房的管理限制，申請(qǐng)者要符合北京市共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)條件等規(guī)定。
共有產(chǎn)權(quán)住房的配售方面，意見(jiàn)稱(chēng)，可通過(guò)搖號(hào)或會(huì)同區(qū)人才主管部門(mén)根據(jù)申購(gòu)家庭情況打分確定選房順序。
另外，部分人才還有望領(lǐng)到租房補(bǔ)貼。意見(jiàn)稱(chēng)，各區(qū)人民政府可結(jié)合實(shí)際制定人才租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)向引進(jìn)人才發(fā)放租房補(bǔ)貼方式解決住房問(wèn)題。市級(jí)引進(jìn)的高層次人才，也可通過(guò)發(fā)放租房補(bǔ)貼方式解決住房問(wèn)題。
價(jià)格怎樣？
——相對(duì)低廉 保障居住
由于此類(lèi)公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房主要在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域布局，也面向區(qū)域內(nèi)的人才租賃或出售，可想而知，這將降低這部分人群的上班通勤時(shí)間。
張大偉稱(chēng)，意見(jiàn)提出的“產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，也能夠避免公租房出現(xiàn)轉(zhuǎn)租和空置的現(xiàn)象。
公共租賃住房在價(jià)格方面，意見(jiàn)規(guī)定，項(xiàng)目整體面向人才分配的，租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位(長(zhǎng)期租賃方式籌集的為運(yùn)營(yíng)單位)考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理成本，按照略低于同地段、同類(lèi)型住房的市場(chǎng)租金水平確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同一公共租賃住房項(xiàng)目由不同產(chǎn)權(quán)單位持有的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致。
市、區(qū)政府調(diào)配已運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房房源面向人才配租的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照公共租賃住房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房，其價(jià)格將與普通共有產(chǎn)權(quán)房保持一致。張大偉說(shuō)，上述意見(jiàn)并沒(méi)有突破原有的共有產(chǎn)權(quán)規(guī)定，在售價(jià)、產(chǎn)權(quán)比例、出售等方面，仍執(zhí)行之前的規(guī)定。
北京市住建委明確表示，人才住房實(shí)行更為嚴(yán)格的管理，人才因工作及住房等情況變動(dòng)，不再符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。
影響樓市？
——缺乏投資屬性 影響不大
北京市之前提出，在2017年—2021年的五年，要進(jìn)一步加大各類(lèi)政策性住房建設(shè)力度，提供共有產(chǎn)權(quán)住房25萬(wàn)套、租賃住房50萬(wàn)套，繼續(xù)發(fā)展公共租賃住房，滿(mǎn)足中低收入家庭住房需要。
張大偉稱(chēng)，如今提出的面向人才提供公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，已經(jīng)成為上述計(jì)劃中的一部分，符合各區(qū)人才政策的群體，將從其中受益。同時(shí)，由于共有產(chǎn)權(quán)住房基本沒(méi)有投資屬性，在保障人才居住需求的同時(shí)，也避免影響樓市調(diào)控。
此次意見(jiàn)還提出，經(jīng)北京市級(jí)人才主管部門(mén)備案引進(jìn)的非京籍優(yōu)秀人才及境外個(gè)人(含港澳臺(tái)居民)，家庭成員在本市均無(wú)住房的，可以購(gòu)買(mǎi)用于自住的普通商品房，也可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)一套共有產(chǎn)權(quán)住房。
“引進(jìn)的優(yōu)秀人才可以認(rèn)購(gòu)住房，屬于人才購(gòu)房的一種模式，但又和普通限購(gòu)松綁不一樣。此類(lèi)人群只能購(gòu)買(mǎi)普通住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，這也是希望購(gòu)房者有‘房住不炒’的心態(tài)，而不是鉆政策漏洞。”嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新經(jīng)緯客戶(hù)端表示。
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