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  • 專訪綠地張玉良:國企混改再出發(fā) “排雷”需答好“三問”

    2018年09月19日 15:41
    來源:人民網(wǎng)-房產(chǎn)頻道
    一邊是八部門聯(lián)合發(fā)文清掃混改路障,一邊是國資委下發(fā)“雙百方針”意將混改由點(diǎn)及面全面鋪開,進(jìn)入下半年,國企混改再出發(fā)的信號(hào)愈發(fā)強(qiáng)烈。
    痛點(diǎn)、難點(diǎn)仍在,改革進(jìn)入縱深之際,如何更好回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,順暢推動(dòng)混改進(jìn)程?
    “混改不是物理上的加減法,要促使它發(fā)生化學(xué)反應(yīng),還應(yīng)該圍繞化‘與誰混’‘如何混’‘怎么合’幾個(gè)關(guān)鍵問題尋找答案。”綠地集團(tuán)董事長張玉良在中國發(fā)展高層論壇2018專題研討會(huì)期間接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,國企改革是改革開放40年來的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn),全面激發(fā)混改的化學(xué)發(fā)應(yīng),將為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展活力。
    與誰混:“綠地式”混改的“金三角”股權(quán)經(jīng)驗(yàn)
    “‘與誰混’,本不應(yīng)成為問題。但近幾年的實(shí)踐中,出現(xiàn)了一些似是而非的觀點(diǎn)和做法。比如,用國有企業(yè)之間的整合重組或用國有資本之間的交叉持股代替混改,這些物理上的加減法,并不能從根本上解決問題。”張玉良認(rèn)為,真正的混改,應(yīng)該是推動(dòng)國有資本與社會(huì)資本之間的混合與“化學(xué)反應(yīng)”。
    綠地就是這種“化學(xué)反應(yīng)”的推動(dòng)者與受益者。上半年財(cái)報(bào)顯示,綠地實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1579億元,同比增長25%;利潤總額116億元,同比增長40%;經(jīng)營性現(xiàn)金流量凈額262億元,同比增長119%,達(dá)到歷史同期最好水平;有息負(fù)債總額持續(xù)穩(wěn)步回落,降幅近5%。
    談及集團(tuán)的穩(wěn)健增長,張玉良認(rèn)為這主要?dú)w功于近年來綠地自身深化混改,引進(jìn)戰(zhàn)投,完善員工持股,完成整體上市,并且積極復(fù)制改革成功經(jīng)驗(yàn),參與央企和地方國資國企改革的結(jié)果。
    張玉良回顧稱,綠地的成長是時(shí)代的產(chǎn)物,從最初的純國有企業(yè)到1997年實(shí)施職工持股會(huì)持股18%,再到2013年引入20%的社會(huì)資本,基本上形成了國有資本、社會(huì)資本、員工持股的“金三角”股權(quán)結(jié)構(gòu),極大地刺激了企業(yè)活力,最后實(shí)現(xiàn)了整體上市。
    此后,綠地又先后通過混改,投資入股了原寶鋼建設(shè)、貴州建工、江蘇省建、天津建工、西安建工以及東航物流等國企。這些企業(yè)也均實(shí)行了“金三角”持股結(jié)構(gòu)”,并帶來多方共贏。其中,貴州建工混改3年,各項(xiàng)指標(biāo)均翻了一番多,已成為貴州省僅次于茅臺(tái)的大型企業(yè)集團(tuán)。
    “綠地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,國企混改最好應(yīng)該形成國有資本、社會(huì)資本、員工持股‘金三角’的股權(quán)結(jié)構(gòu),這樣更有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。”張玉良總結(jié)表示。
    如何混:優(yōu)先在競爭性領(lǐng)域 國有資本持股最好低于51%
    我國國有資產(chǎn)非常龐大,國有企業(yè)種類多樣,產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣,應(yīng)該優(yōu)先在哪個(gè)領(lǐng)域混、哪個(gè)層面混、混到什么程度是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,也是一門精細(xì)活兒。
    “應(yīng)該優(yōu)先在競爭性領(lǐng)域國企實(shí)施混改,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),能混盡混,從而進(jìn)一步打開改革的局面。”張玉良表示,即便對(duì)自然壟斷行業(yè)的國企,除特殊環(huán)節(jié)以外,也應(yīng)放開競爭性業(yè)務(wù),允許社會(huì)資本平等進(jìn)入、共同發(fā)展。
    在哪個(gè)層面混?張玉良認(rèn)為,從改革的徹底性而言,應(yīng)該更多創(chuàng)造條件推進(jìn)集團(tuán)母公司層面的混改。“只有在母公司層面實(shí)施混改,才能從全局上和根本上對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行變革。如果混改僅僅停留在子公司和項(xiàng)目層面,不去觸動(dòng)母公司的體制機(jī)制,這樣的改革是不徹底的,也是有欠缺的。”
    混到什么程度?“核心是國有資本的持股比例問題。最好將國有資本的持股比例降低到51%以下,從而讓社會(huì)資本和員工持股保持一個(gè)相當(dāng)?shù)谋壤?rdquo;張玉良認(rèn)為,國有資本的絕對(duì)控股容易“一股獨(dú)大”,不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,應(yīng)該利用多層次資本市場,公開、透明、陽光地推進(jìn)混改。
    “如果具備條件,最好通過混改推動(dòng)企業(yè)上市成為公眾公司。這樣既能使企業(yè)建立有效的治理結(jié)構(gòu),又能使國有資產(chǎn)真正做到‘進(jìn)退有序、合理流動(dòng)’。”張玉良說。
    此次,八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見》提出,要積極推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)員工持股,強(qiáng)化內(nèi)部激勵(lì),完善公司治理。張玉良也特別強(qiáng)調(diào)了混改中員工持股的重要性。
    “我們比較贊同在混改過程中實(shí)施員工持股”,張玉良表示,“員工持股不應(yīng)該搞‘大鍋飯’‘平均化’,而應(yīng)該讓核心員工持股,且持股額度應(yīng)與其承擔(dān)的責(zé)任掛鉤起來。員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%,單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%,這是比較合理的。”
    怎么合:四招“排雷”
    混改并非簡單的“一混就靈”,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵還在于“合”。
    如何才能“合”得好?張玉良總結(jié)了4方面需要注意的問題:要選對(duì)社會(huì)資本、要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要建立靈活機(jī)制、要塑造優(yōu)秀文化。
    這也是一個(gè)“排雷”的過程。
    “好的社會(huì)資本,不僅僅應(yīng)該帶來‘錢’,還應(yīng)該帶來‘資源’‘智慧’與‘活力’,幫助混改企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí),擴(kuò)展戰(zhàn)略視野,走出傳統(tǒng)的僵化體制,提升競爭力。”張玉良給出了引進(jìn)社會(huì)資本的標(biāo)準(zhǔn)。
    社會(huì)資本對(duì)混改企業(yè)的反向選擇也存在。談及綠地參與的幾次地方國企混改,張玉良說,一個(gè)排雷的重要原則就是原有的企業(yè)要“干凈”,這樣才有利于混改的推進(jìn)。
    另一個(gè)排雷原則是混改要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。據(jù)了解,綠地在參與地方國企混改時(shí),會(huì)優(yōu)先考慮目標(biāo)企業(yè)與綠地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。
    張玉良解釋,“最好是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同。我們不主張社會(huì)資本游離在外,搞所謂的財(cái)務(wù)投資;更不主張社會(huì)資本把混改企業(yè)僅僅當(dāng)作平臺(tái),脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展大搞所謂資本運(yùn)作。”
    目前,綠地參與的混改企業(yè)多集中在基建領(lǐng)域,這也與綠地實(shí)施的“大基建”戰(zhàn)略相關(guān)。張玉良說,“未來,綠地混改還將擴(kuò)展到消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域,比如采購、科創(chuàng)、金融等,這些都是高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代,房地產(chǎn)行業(yè)作為一個(gè)重要載體,可以與上下游產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域。”
    能否借混改實(shí)現(xiàn)機(jī)制變革,是混改企業(yè)需要跨過的第三關(guān)。“要以混改為契機(jī),建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu),以及股權(quán)進(jìn)退機(jī)制,使企業(yè)的運(yùn)行、決策、薪酬、激勵(lì)、約束等充分市場化。”張玉良認(rèn)為,這些市場化改革,將有效避免持股變成一潭死水的不利局面。
    此外,張玉良特別提到,混改后,企業(yè)著力塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化與價(jià)值觀,也將有助于打造同頻共振的和合前景。“比如,要弘揚(yáng)企業(yè)家精神,特別是要通過實(shí)施員工持股,實(shí)現(xiàn)利益捆綁,激發(fā)核心經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)“主人翁”意識(shí),推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。” 
    (責(zé)編:孫紅麗、伍振國)
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