日前，在人民日報社主辦的第六屆中國民生發(fā)展論壇暨第十二屆國際公益慈善論壇上，臨沂田園綜合體建設(shè)項目以綜合得分第三名的佳績被論壇組委會評為“2018民生示范工程”，這也是山東省唯一獲此殊榮的市級項目。

市委、市政府以貫徹習(xí)近平總書記視察山東、臨沂重要講話、重要指示精神為動力，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把田園綜合體建設(shè)作為實施沂蒙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大工程來抓，積極探索打造“齊魯樣板”的“沂蒙模式”，在全市掀起了田園綜合體建設(shè)的熱潮，全市確定的30個田園綜合體建設(shè)重點項目中已有25個開工建設(shè)，累計投入各類資金61億元，沂南縣朱家林田園綜合體成為全省唯一國家級試點。

工作中，我市成立了由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦牽頭的田園綜合體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)各級政府因地制宜，科學(xué)編制項目規(guī)劃方案，充分尊重農(nóng)民意愿和考慮現(xiàn)有發(fā)展條件，規(guī)劃了30個田園綜合體建設(shè)重點項目。目前，沂南縣朱家林田園綜合體、沂水縣泉莊鎮(zhèn)尹家峪田園綜合體等12個項目已完成了總體規(guī)劃評審。

在全國率先出臺市級田園綜合體建設(shè)指導(dǎo)文件《關(guān)于加快推進田園綜合體建設(shè)的實施意見》，明確提出田園綜合體建設(shè)要堅持以農(nóng)為本、共同發(fā)展。相繼印發(fā)《推進田園綜合體建設(shè)的工作指南》等配套文件，為當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔO(shè)宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。同時，參與制定地方《田園綜合體建設(shè)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)》，為全面推進山東省乃至全國田園綜合體建設(shè)提供了有力的遵循和引領(lǐng)。

積極探索建立“政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作”的投融資體制，充分調(diào)動多元化主體共同推動田園綜合體建設(shè)的積極性，以田園綜合體建設(shè)為平臺，吸引更多金融資本、工商資本和社會資本投入建設(shè)，為項目發(fā)展不斷注入新動能。截至目前，全市田園綜合體建設(shè)項目共計已完成投資82.56億元，其中各級財政資金13.63億元，撬動社會投資61.16億元，金融投資7.77億元。

通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)等進行深度融合，探索建立模式多樣、定位準(zhǔn)確、特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體。沂南縣朱家林田園綜合體項目以鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集的創(chuàng)意小鎮(zhèn)為核心和特色，以沂蒙小米、珍珠油杏、草莓等特色林果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了“一核兩輔兩帶五區(qū)”的空間布局，把偏遠山村變成了集數(shù)字孿生、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化研究、電商物流等于一身的“金鳳凰”。尹家峪田園綜合體定位齊魯樣板、全國領(lǐng)先、百年傳世、共享振興，在原有金龍山有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，以有機農(nóng)業(yè)為支撐，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流，培育創(chuàng)意體驗、民宿度假、文創(chuàng)交流、崮頂觀光、運動休閑、康養(yǎng)度假、商貿(mào)物流、民俗體驗等業(yè)態(tài)，吸納農(nóng)民就業(yè)4000余人。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民受益是根本。我市建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)民充分參與的建設(shè)運營機制，保證農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)及分配機制，積極探索農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)民通過土地入股、房屋折價、企業(yè)參股合作社、合作社參股企業(yè)等方式參與田園綜合體建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)積極聘用當(dāng)?shù)鼐用?，?yōu)先聘用流轉(zhuǎn)出土地、林地的農(nóng)民，讓其盡量參與建設(shè)運營民俗、民居及基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)項目。沂南朱家林田園綜合體創(chuàng)新利益分配模式，通過入股分紅收益、務(wù)工收益、自主經(jīng)營收益、資產(chǎn)租賃收益四種模式，在實現(xiàn)村集體經(jīng)濟壯大的同時，農(nóng)民年人均增收超過2000元，范圍內(nèi)的6個省級貧困村實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。蒙陰櫻之崮田園綜合體以村莊為載體，以文化為靈魂，重點打造循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，帶動群眾戶均增收1000多元。同時，加強項目監(jiān)管，對列入國家和省試點項目的田園綜合體，公開招標(biāo)監(jiān)理服務(wù)單位，從項目規(guī)劃設(shè)計到施工建設(shè)、檢查驗收、管護運行實行全過程監(jiān)督審計，切實維護了農(nóng)民利益。

臨沂日報記者 朱鵬 通訊員 李曉東