民生抓好動能轉換、擴大開放、城市建設、鄉(xiāng)村振興、深化改革、民生保障……16日上午，臨沂市長孟慶斌所作政府工作報告擲地有聲，一系列順應百姓期盼，彰顯民生溫度的工作安排讓臨沂人對2019年充滿新期待！
2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長7%和8%左右，進出口保持穩(wěn)定發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)居民，全面完成省政府下達的約束性指標。
強力推進新舊動能轉換
2019年，臨沂把實施新舊動能轉換重大工程作為引領高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
以園區(qū)化、集群化、高端化為主攻方向，緊密對接省“十強”產(chǎn)業(yè)，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展未來潛力產(chǎn)業(yè)，抓好建鏈延鏈補鏈強鏈，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
實施“名企倍增”計劃、企業(yè)家培育計劃和軍民融合深度發(fā)展，培植領軍企業(yè)。扎實推進國家標準化綜合改革試點，抓住質(zhì)量、商標、專利“三個重點”，提升傳統(tǒng)品牌、培植新興品牌、打擊假冒品牌。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新共同體。堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能。嚴把行業(yè)準入門檻，倒逼落后過剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”市場出清。
同時，大力培育新的經(jīng)濟增長點。建設高端不銹鋼與特鋼生產(chǎn)加工基地和研發(fā)中心、交易中心，加快建設“沂蒙云谷”，積極推進郯城電子信息產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)揮國家林產(chǎn)工業(yè)科技示范園載體優(yōu)勢，打造全國重要的綠色新型人造板產(chǎn)銷基地。
實現(xiàn)對外開放新突破
把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展重要引擎，堅持進口和出口并重、招商引資和招才引智并行、利用外資和對外投資并舉，建設內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展示范區(qū)，努力把開放的門開得更大。
提升商城“大市場”。通過促進傳統(tǒng)市場升級換代、集約發(fā)展、現(xiàn)代物流發(fā)展，啟動物流市場搬遷，規(guī)劃建設一批“統(tǒng)倉統(tǒng)配”現(xiàn)代物流園區(qū)，布局一批特色地產(chǎn)品加工園區(qū)，增強商城發(fā)展支撐力。
構建招商“大格局”。深度融入共建“一帶一路”，建立市場化招商隊伍，抓好園區(qū)招商，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，深入落實人才新政22條。開辟協(xié)作“大通道”。主動融入淮海經(jīng)濟區(qū)、對接沿海城市群、建設臨日都市區(qū)，在道路交通、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、政策爭取等方面加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。
高質(zhì)量推進城市建設
按照一流標準，打造宜居宜業(yè)宜游、現(xiàn)代化生態(tài)化特色化區(qū)域中心城市，進一步發(fā)揮主城帶動作用。
啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制，向北加快北城三期開發(fā)建設，向東規(guī)劃國際生態(tài)城，向南加大羅莊片區(qū)舊城改造力度，向西將臨沂商谷、高新區(qū)拓展至新西外環(huán)，進一步拉開城市框架。加強沭河兩岸生態(tài)保護和開發(fā)，科學制定總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，有序推進中心城區(qū)由“一河為軸”逐步邁向“兩河時代”。
加快高鐵、奧體、相公、商谷、火車站、棗園等重點片區(qū)建設步伐。突出“一城綠色半城河”水城特色，聯(lián)動開發(fā)“水、岸、灘”，一體打造“堤、路、景”，把生態(tài)自然美融入城市。
同時，加大配套設施補短板力度，發(fā)展立體大交通。推進魯南高鐵建設，確保年底建成通車。開工建設蒙山高架路北延等重點工程，做好京滬高鐵二通道、濟萊臨連高鐵等項目前期工作。此外，推進城市精細管理，加強縣城與主城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅持從城鄉(xiāng)雙向、農(nóng)業(yè)內(nèi)外、供需兩側共同發(fā)力，全面推進“五個振興”，打造具有沂蒙特色、現(xiàn)代氣派的“富春山居圖”。
以田園綜合體為抓手推動產(chǎn)業(yè)振興，以“兩新培育”為重點推動人才振興，以鄉(xiāng)風文明為突破推動文化振興，以美麗鄉(xiāng)村建設為載體推動生態(tài)振興，以治理有效為目標推動組織振興。
繼續(xù)抓好30個重點田園綜合體，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實施鼓勵人才留鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，推進浙大臨沂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建設，建立農(nóng)業(yè)技術聯(lián)盟，培訓新型職業(yè)農(nóng)民2萬人以上。
深化重點領域改革
把革新除弊作為營造一流營商環(huán)境的突破口，圍繞事關全局和長遠的重大戰(zhàn)略部署，突出重點，抓住關鍵，加強制度創(chuàng)新，努力把改革的步子邁得更大。
深化放管服改革、投融資體制改革、生產(chǎn)要素市場化配置改革、社會保障制度改革、財稅體制改革和開發(fā)區(qū)改革。全面落實“一次辦好”改革任務，加大簡政放權力度，推進“市縣同權”。市場化運作政府基金，放大政府投資引導效應。推動國有企業(yè)管理轉型、經(jīng)營轉型。
在社會保障制度方面，全面推行藥品集中帶量采購和按病種付費為主的復合型支付方式，基本實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助全覆蓋。
大力保障改善民生
民之所望、政之所向。2019年，臨沂將繼續(xù)大力保障改善民生，為群眾辦實事、解難事、做好事，重點建設“四個家園”。
通過擴大就業(yè)、優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)、開展“脫貧攻堅鞏固提升年”活動、扶助特殊群體、推進“住有所居”建設溫暖家園；通過積極開展“綠滿沂蒙”行動、落實“河長制”“湖長制”，扎實開展“清河行動”等建設生態(tài)家園；深化分行業(yè)集中打非行動、“守護舌尖安全”專項整治行動等建設平安家園；深入踐行社會主義核心價值觀，加強社會信用體系建設等建設文明家園。
魯南商報記者 徐文敏 崔洪英 孫飛霞 廖杰
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