3月12日，十三屆全國人大二次會議第三次全體會議后，住建部部長王蒙徽在“部長通道”接受采訪時指出，今年繼續(xù)堅持住房的定位：房子是用來住的，不是用來炒的；堅持完善“兩個體系”，即住房的市場體系和住房保障體系；落實城市主體責任，因城施策、分類指導，要不斷完善市場監(jiān)測預警和考核評價機制，特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的責任落到實處；堅持調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式，特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場，重點解決新市民的住房問題；保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。
有記者提問，今年政府工作報告當中沒有再強調(diào)“房子是用來住的，不是用來炒的”。在對房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管方面，王蒙徽回應稱，去年以來房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，市場預期也發(fā)生了積極變化，主要體現(xiàn)在三個方面：一是住房的成交面積增速放緩；二是住房的成交價格總體平穩(wěn)；三是住房預期，也就是市場預期逐漸趨于理性。“2019年，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的工作方案。”
“房住不炒”的基本面并未發(fā)生變化，整體調(diào)控政策強調(diào)“連續(xù)”、“穩(wěn)定”，但“落實城市主體責任，因城施策、分類指導”的提法意味著調(diào)控將更加具備靈活性。實際上，從去年起，菏澤、廣州、青島等地樓市調(diào)控政策的微調(diào)雖然并未引起樓市的大起大落，但這也反映了當前房地產(chǎn)調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變——從過去的“一刀切”、“約談”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;因城施策”、“一城一策”，調(diào)控主體責任也從部委下放到地方政府。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，未來房地產(chǎn)調(diào)控將以地方主導、住建部與中央指導為主。不排除有部分城市政策調(diào)整，但地方主體責任要求房地產(chǎn)市場平穩(wěn)的大原則不變。
在此前召開的地方兩會上，“一城一策”成為多地政府工作報告中的高頻詞。福建省提出，落實城市主體責任，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，福州、廈門編制“一城一策”實施方案；河南省明確堅持因地制宜、綜合施策，實行“一城一策”。另外，杭州、寧波、成都、長沙等地還明確將開展房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策”試點。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析認為，在落實城市主體責任的方面，預計今年中央政府將會持續(xù)推進對各地樓市調(diào)控的考核，估計接下來陸續(xù)會有細分政策出臺，尤其是在住房規(guī)劃、住房政策調(diào)整、住房金融政策完善等方面有創(chuàng)新。今年的政府工作報告中還提出“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法”，這也說明房地產(chǎn)稅是地方稅系的組成部分，目前正在積極推進當中。
此外，在大力培育和發(fā)展住房租賃市場方面，去年10月國務院辦公廳印發(fā)《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》，提出2018-2020年要大力發(fā)展住房租賃市場，完善促進實物消費結(jié)構升級的政策體系。方案指出，總結(jié)推廣住房租賃試點經(jīng)驗，加快研究建立住房租賃市場建設評估指標體系。發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場的引領、規(guī)范、激活和調(diào)控作用，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展等。
國務院發(fā)展研究中心研究員劉為民指出，隨著房住不炒政策取向和一系列住房宏觀調(diào)控政策不斷落實到位，特別是強調(diào)地方對于房地產(chǎn)調(diào)控的主體責任，在這些大背景下，整體的租賃市場將會呈現(xiàn)一個相對比較平穩(wěn)的運行態(tài)勢。
根據(jù)住建部發(fā)布的信息，目前廣州、深圳、成都、武漢、佛山等12個城市正在開展住房租賃試點工作。比如成都市正在多渠道盤活城市租賃房源存量、擴大增量。同時，國企新建一批人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套租賃住房；鼓勵開發(fā)企業(yè)配建租賃住房、住房租賃企業(yè)依法改建存量住房。
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