今年政府工作報(bào)告三次提到房地產(chǎn)，三處也都伴隨著“穩(wěn)步”，“穩(wěn)妥”，“平穩(wěn)”字樣，顯然，總基調(diào)仍然是穩(wěn)。3月12日，住建部部長王蒙徽表示，將堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制工作方案。一句話出現(xiàn)兩個(gè)“穩(wěn)”。

在“穩(wěn)”的前提下，還有兩個(gè)關(guān)于房地產(chǎn)的政策性新聞值得好好研究。3月9日，全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就“人大立法工作”答記者問時(shí)提到，督促有關(guān)部門抓緊增值稅法、消費(fèi)稅法、房地產(chǎn)稅法等法律草案的起草，引起市場各方的不淡定。同時(shí)，上海、北京、深圳等多地下調(diào)二手房交易稅費(fèi)政策陸續(xù)落地，又在房產(chǎn)交易和準(zhǔn)交易所者心中掀起一陣小漣漪。

其實(shí)，在筆者看來，無論是房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程的推進(jìn)，還是二手房交易稅費(fèi)的下調(diào)，雖然都是對地方稅環(huán)節(jié)的加和減的調(diào)整，但更是國家“減稅降費(fèi)”一盤棋的組成部分。

首先，房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)加減法運(yùn)用，是積極財(cái)政政策題中之義。今年政府工作報(bào)告中提到，2018年堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力減稅降費(fèi)、補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)。全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元。而2019年將“實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉”。在此背景下，報(bào)告提出“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。這可視作“加”，多地已陸續(xù)實(shí)施的交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)下調(diào)，則是“減”，而且，“加”目前尚停留于預(yù)期中，“減”卻已經(jīng)陸續(xù)成為事實(shí)了。

其次，減法的運(yùn)用，有利于盤活存量，有助于穩(wěn)定市場價(jià)格。雖然經(jīng)過測算，按下調(diào)后費(fèi)率計(jì)算，價(jià)值200萬元交易標(biāo)的最終可以節(jié)省交易成本不足萬元，但這一政策與遠(yuǎn)期的房地產(chǎn)稅政策組合，其作用在于引導(dǎo)市場預(yù)期，將市場中沉淀的二手房擠向交易平臺(tái)，增大房屋供給，緩解供需矛盾，一方面成為新房供應(yīng)量的有效補(bǔ)充，另一方面也將盤活房屋持有人的存量資產(chǎn)，還有可能進(jìn)一步產(chǎn)生投資、創(chuàng)業(yè)等行為，轉(zhuǎn)而形成新的生產(chǎn)力。長期而言，有助于平抑房屋價(jià)格，是一種市場化的，樂見的，對房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的探索。

簡言之，對于住房，無論剛需還是改善性需求，都是在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民表達(dá)對美好生活向往的一個(gè)重要內(nèi)容。