人才聚則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村振興的核心是人才振興。近日，臨沂市人社局下發(fā)《關(guān)于推進鄉(xiāng)村人才振興若干措施的實施意見》(以下簡稱《意見》)，以培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。
《意見》主要從推動鄉(xiāng)土人才素質(zhì)提升、推動鄉(xiāng)村人才智力回歸、推動各類人才向鄉(xiāng)村聚集、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員激勵政策體系、優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境等五大方面，出臺了19條務實管用的新政策、新措施。
其中，在推動鄉(xiāng)土人才素質(zhì)提升方面，實施鄉(xiāng)土人才培育行動，建立健全鄉(xiāng)土人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，研究制定鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)培訓政策，分級分類開展鄉(xiāng)土人才教育和技能培訓。運用田間課堂、農(nóng)民夜校、網(wǎng)上教學等形式，發(fā)揮各級各類創(chuàng)業(yè)大學、就業(yè)培訓機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺作用，各單位根據(jù)培訓任務按計劃分類實施，經(jīng)培訓鑒定合格后，按規(guī)定給予培訓補貼。
同時，實施鄉(xiāng)土人才定向培養(yǎng)(2018-2022年)計劃，鼓勵我市高職院校、技工院校規(guī)劃建設涉農(nóng)學科專業(yè)或開設涉農(nóng)特色工藝班次，發(fā)揮校企合作、委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)或者定向就業(yè)等辦學模式，開展鄉(xiāng)土人才專業(yè)教育和專項技能培訓，提高職業(yè)農(nóng)民教育培訓專業(yè)化、標準化水平。全市技工院校每年培養(yǎng)培訓不少于4000人次。
◎政策解讀
政策這么好，人才哪里找？
抓住“人才”牛鼻子，打開鄉(xiāng)村振興“活力源”
鄉(xiāng)村振興如何推進實施？該《意見》重點圍繞鄉(xiāng)村人才的評價、培育、引進、激勵、保障、服務等方面出臺19條具體措施，旨在激活鄉(xiāng)土人才機制，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。
創(chuàng)新人才評價機制
不受學歷等限制，農(nóng)民可評職稱
將“農(nóng)民”作為一項職業(yè)納入職稱評定范圍。根據(jù)要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評價機制，建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度。職業(yè)農(nóng)民參加職稱評審不受學歷、所學專業(yè)等限制，重點考察業(yè)績貢獻、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用。
各縣區(qū)可探索鼓勵獎勵措施，對獲得職稱的職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先提供信息技術(shù)、融資支持、產(chǎn)品推介服務，優(yōu)先安排學習培訓，優(yōu)先獲得財政資金支持項目、政策補貼等。建立鄉(xiāng)土人才技能等級評價制度。
同時，探索制定鄉(xiāng)土人才技能評價地方標準，組織開展鄉(xiāng)土人才專項能力認定，做好職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格認定工作。并建立鄉(xiāng)土人才以賽代評機制，獲得優(yōu)異成績的選手直接認定高級工、技師等技能資格。
促進人才增量
“雁歸興鄉(xiāng)”行動助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
如何推動鄉(xiāng)村人才智力回歸？《意見》指出，開展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進行動，建立外出務工經(jīng)商人員信息庫，開展外出務工經(jīng)商人員創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查，繪制“雁歸興鄉(xiāng)”電子路線圖?？稍谕獬鰟展そ?jīng)商人員集中的城市建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站，向有一定經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)人士推薦鄉(xiāng)村發(fā)展項目，提供全方位創(chuàng)業(yè)政策支持。
開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、電子商務等特色創(chuàng)業(yè)培訓。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、小微企業(yè)家開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓，相關(guān)規(guī)定給予培訓補貼。
同時，實施高校畢業(yè)生基層成長計劃。構(gòu)建引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的長效機制。加大高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃招募力度。鼓勵支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除享受各項創(chuàng)業(yè)扶持政策外，可享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持。
此外，暢通各界人士報效鄉(xiāng)梓的渠道。
引導人才向鄉(xiāng)村聚集
招募技術(shù)型項目型人才
鼓勵支持各縣區(qū)吸引海內(nèi)外臨沂籍企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、金融投資業(yè)者、專家學者等各類人才在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等方面開展全方位、多形式的合作，吸引、整合、調(diào)動各方資源，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化。
開展“專家服務三農(nóng)”行動。以專家服務基層、創(chuàng)業(yè)導師走進留創(chuàng)園等活動為載體，重點圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興，每年分級組織各行業(yè)、各領域?qū)＜?人才)到基層服務，打通科技下鄉(xiāng)“最后一公里”。
推動高層次人才“上山下鄉(xiāng)”。鼓勵支持市屬高校、科研院所、公立醫(yī)院等各類高層次人才通過項目合作、短期工作、專家服務、兼職等形式到基層開展服務活動，服務期限視為基層工作經(jīng)歷，可作為職稱評審、崗位聘用依據(jù)。
此外，搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺載體。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整服務基地布局，重點在加快農(nóng)村新舊動能轉(zhuǎn)換，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)鄉(xiāng)村骨干技術(shù)人才上發(fā)力，建設市級鄉(xiāng)村振興專家服務基地，柔性引進一批院士、千人計劃專家等急需緊缺的高層次人才，全力推動項目在基地落地。
落實保障待遇
增加鄉(xiāng)村人才薪酬
根據(jù)《意見》，加大鄉(xiāng)村人才薪酬激勵力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對聘用的高層次人才，可采用協(xié)議工資、項目工資、年薪制等靈活多樣的收入分配辦法，所需經(jīng)費在績效工資總量內(nèi)單列，相應增加單位當年績效工資總量。
開展優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才選樹活動。組織推薦山東省“十強百優(yōu)”人才，評選為“十強”的優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才可按程序申報參評國務院政府特殊津貼專家、山東省有突出貢獻的中青年專家和齊魯首席技師等人才工程項目。
同時，完善鄉(xiāng)村社會保險制度。開辟鄉(xiāng)村人才服務綠色通道，優(yōu)化人才服務環(huán)境，創(chuàng)造良好鄉(xiāng)村人才生態(tài)。
釋放人才活力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評直聘
《意見》指出，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評直聘政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員(醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)除外)申報職稱評審時，不受所學專業(yè)限制，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績?？h級及以上單位專業(yè)技術(shù)人員交流聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作，可不受任職年限、職務級別和崗位結(jié)構(gòu)比例的限制，直接申報高級職稱。
建立“定向評價、定向使用”的基層高級專業(yè)技術(shù)職稱評審管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員可自主選擇參加全省統(tǒng)一的職稱評審或基層職稱評審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職稱評審單獨標準，單獨評審，頒發(fā)基層職稱證書，證書在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)使用。
創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才招聘方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘工作人員，可采取放寬崗位專業(yè)條件、放寬年齡限制、單獨劃定筆試分數(shù)線、降低學歷要求或者開考比例等方式，適當降低進入門檻。同時，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇保障。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員離崗或在職創(chuàng)業(yè)。
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