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  • 促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展

    2019年12月05日 09:49
    來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
    促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義
    隨著“放管服”改革深入推進(jìn),大量事務(wù)由第三方機(jī)構(gòu)承接。為了確保權(quán)限下放后能“接得住、管得好”,第三方機(jī)構(gòu)必須規(guī)范健康運(yùn)行、提升治理效能。中介機(jī)構(gòu)是第三方機(jī)構(gòu)的典型代表,其業(yè)務(wù)有來自行政許可的需要,如環(huán)保審批等;有來自市場(chǎng)的需要,如法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、認(rèn)證等。就我所調(diào)研的情況看,當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)發(fā)展中仍存在一些問題。
    前不久,我到某地調(diào)研遇到了這么一件事:當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)一戶人家認(rèn)為其鄰居蓋新房造成地基下沉,導(dǎo)致自家墻壁有裂痕,雙方產(chǎn)生矛盾甚至發(fā)生肢體沖突。經(jīng)調(diào)解后雙方達(dá)成共識(shí),找第三方房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定??煽h里沒有這樣的機(jī)構(gòu),而市里的第三方機(jī)構(gòu)數(shù)量少,市里的業(yè)務(wù)都忙不過來,去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可能性不大。除了數(shù)量不足尤其是基層欠發(fā)展,中介等第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展仍面臨不少其他問題:行政審批下放了很多,但要求由中介機(jī)構(gòu)出具證明的環(huán)節(jié)還有不少;中介服務(wù)管理不規(guī)范,收費(fèi)缺乏標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量差、辦理業(yè)務(wù)時(shí)間長(zhǎng)等問題仍不同程度存在;對(duì)中介機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
    國(guó)家治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。
    應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)中介服務(wù)規(guī)范改革,培育高質(zhì)量服務(wù)能力。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)承接能力建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),確保下放事項(xiàng)有序承接、規(guī)范運(yùn)行。完善中介庫(kù)管理制度,在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立中介集中服務(wù)區(qū),擇優(yōu)選取資質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,統(tǒng)一向社會(huì)公開辦事流程、辦理時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理、整頓中介服務(wù)事項(xiàng),從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的聯(lián)系,政府部門依法編制并公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,不得隨意將本應(yīng)由政府提供的服務(wù)轉(zhuǎn)移給中介組織,增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
    建議加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,減少市場(chǎng)交易成本。對(duì)提供同樣或類似的材料,走相似程序的評(píng)估、認(rèn)證、檢測(cè)等中介服務(wù),實(shí)行同類合并,減少重復(fù)收費(fèi)。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)的中介服務(wù),通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)合理下降;對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù),開展收費(fèi)成本評(píng)估。制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、規(guī)范收費(fèi)等制度。堅(jiān)持清理規(guī)范、培育發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)并重,規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制。建立健全與中介機(jī)構(gòu)合作的準(zhǔn)入制度和質(zhì)量把控制度,確保公開、公平、公正選聘中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    還應(yīng)加大監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)力度,提升第三方治理能力。建立行業(yè)統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的中介服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,并對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全網(wǎng)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。編制各地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和日常服務(wù)項(xiàng)目清單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)清單化管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管,建立中介機(jī)構(gòu)“異常名錄”和“黑名單”,落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
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