財政部部長、黨組書記劉昆在2月16日的《求是》雜志發(fā)表《積極的財政政策要大力提質(zhì)增效》一文，其中提到要進一步保障和改善民生。保障和改善民生是全面建成小康社會的核心要義所在。

劉昆表示，圍繞民生大事急事難事，精準發(fā)力、補上短板，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障，是積極財政政策的重要工作。其中，要堅持“房住不炒”的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，深入開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推動完善基本住房保障體系。

劉昆在文章中提倡了“堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想”，并 對“積極的財政政策是大力提質(zhì)增效”的內(nèi)涵進行了解釋，包括：

一、減稅降費，通過減輕企業(yè)、個人負擔，促進疫情防控、拉動經(jīng)濟增長。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過壓一般、保重點，優(yōu)化財政資金配置。

三、優(yōu)化分配，通過加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，保障基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生的能力。

四、以收定支，通過明晰財政事權(quán)和支出責任，建設(shè)可持續(xù)的財政。

五、注重績效，通過全面實施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。

六、風險防控，通過財政風險控制體系，防范化解地方財政風險隱患。

劉昆表示，當前，就業(yè)形勢穩(wěn)中承壓，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)體系與人民群眾期待相比還有差距。要把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)工作。鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支持地方加快義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，推動解決進城務(wù)工人員子女上學難問題。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)提高居民醫(yī)保財政補助標準，提升基層特別是貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

同時，要做好風險防控，通過財政風險控制體系，防范化解地方財政風險隱患。當前，地方政府債務(wù)風險總體可控，但風險隱患依然不少。財政部門要強化風險意識，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，既警惕本領(lǐng)域的風險，也防范其他領(lǐng)域傳導過來的風險。要有效防控地方政府隱性債務(wù)風險，健全常態(tài)化監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險。用好地方政府專項債券，堅持“資金跟著項目走”，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，擴大使用范圍，在項目上儲備一批、發(fā)行一批、建設(shè)一批、接續(xù)一批，盡快擴大有效投資，形成對經(jīng)濟的有效拉動。堅持市場化法治化原則，督促指導地方做實做細并嚴格執(zhí)行化債方案，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，加快地方政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型，嚴禁搞虛假化債將風險“甩鍋”。強化監(jiān)督問責，從嚴整治舉債亂象，有效遏制隱性債務(wù)增量，配合查處地方債務(wù)風險中隱藏的腐敗問題。要從全局出發(fā)，堅持底線思維，前瞻性分析研判各類潛在風險因素，做到心中有數(shù)、妥善應(yīng)對，促進社會和諧穩(wěn)定。

劉昆說，支持打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。加大資金投入，做好疫情防控經(jīng)費保障，嚴謹細致推出并落實好各項財稅支持政策，是各級財政部門當前最為緊迫和重要的工作。截至2月12日晚9時，各級財政共安排疫情防控資金785.3億元，其中中央財政共安排172.9億元。財政部門會同有關(guān)部門已經(jīng)出臺對確診患者個人負擔費用實行財政兜底、對參加疫情防控的工作人員享受工傷待遇保障、對參加疫情防控工作的一線醫(yī)療衛(wèi)生人員給予定額臨時性工作補助等10余項財稅支持措施。