國務(wù)院常務(wù)會議，確定應(yīng)對疫情影響，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措；部署進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，推動各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)；要求更好發(fā)揮專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)政策作用，支持疫情防控保供和企業(yè)紓困發(fā)展。

這次國常會信息量極大，兩個(gè)信號不容忽視：1.要求抓緊出臺普惠金融定向降準(zhǔn)措施，釋放降準(zhǔn)的信號；2.今年罕見專題部署穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，后續(xù)會有更多相關(guān)政策跟進(jìn)出臺。

抓緊出臺普惠金融定向降準(zhǔn)措施，額外加大對股份制銀行的降準(zhǔn)力度

會議指出，近段時(shí)間，有關(guān)部門按照國務(wù)院要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施3000億元專項(xiàng)再貸款和5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策，以優(yōu)惠利率資金有力支持了疫情防控物資保供、農(nóng)業(yè)和企業(yè)特別是小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要進(jìn)一步把政策落到位，加快貸款投放進(jìn)度，更好保障防疫物資保供、春耕備耕、國際供應(yīng)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等資金需求。適當(dāng)下放信用貸款審批權(quán)限。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防止“跑冒滴漏”，提高支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效。

抓緊出臺普惠金融定向降準(zhǔn)措施，并額外加大對股份制銀行的降準(zhǔn)力度，促進(jìn)商業(yè)銀行加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款支持，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動降低融資成本。

這是國常會再次釋放定向降準(zhǔn)的信號。這樣的信號早在去年央行時(shí)隔四年重啟“普遍降準(zhǔn)+定向降準(zhǔn)”的操作時(shí)就曾出現(xiàn)過。

去年9月4日召開的國常會提出，及時(shí)運(yùn)用普遍降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)等政策工具，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度。兩天之后，也就是9月6日，央行宣布了降準(zhǔn)的政策。

去年9月，上證報(bào)對降準(zhǔn)的報(bào)道。

此次國常會也提出了抓緊出臺普惠金融定向降準(zhǔn)措施，幾天后是否會迎來“央媽”的消息？拭目以待！

值得注意的是，近期央行已對普惠金融定向降準(zhǔn)年度動態(tài)調(diào)整頻頻發(fā)聲，向市場釋放出積極政策信號。央行副行長劉國強(qiáng)2月27日就曾表示，將對2019年普惠金融服務(wù)達(dá)標(biāo)的銀行擇機(jī)定向降準(zhǔn)。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，“央行3月份大概率會再次實(shí)施‘全面降準(zhǔn)+定向降準(zhǔn)’的復(fù)合型降準(zhǔn)，既可以為專項(xiàng)債營造更寬松的利率環(huán)境，也可以加大對小微民營企業(yè)的定向扶持，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期。”

他同時(shí)預(yù)期，除了例行調(diào)降LPR，也有可能降息，目的主要是調(diào)降存款利率，所以可能會非對稱降息。

從目前我國存款準(zhǔn)備金率看，降準(zhǔn)也有空間。目前，金融機(jī)構(gòu)平均存款準(zhǔn)備金率為9.9%，第一檔大型銀行為12.5%，第二檔中型銀行為10.5%，第三檔小型銀行，主要是服務(wù)縣域的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為7%。

此前央行人士強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下，維持一定的存款準(zhǔn)備金水平是必要的，但根據(jù)宏觀調(diào)控需要，進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率存在一定空間。

罕見專題部署穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)

會議確定了應(yīng)對疫情影響，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措。這是今年以來國常會罕見以專題形式部署穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

會議提出了六項(xiàng)政策：

一是對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅。

二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，落實(shí)好貸款延期還本付息等政策，對受疫情影響大、前景好的中小微外貿(mào)企業(yè)可協(xié)商再延期。

三是支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率。

四是做好籌辦春季廣交會的準(zhǔn)備工作，大力促進(jìn)對外貿(mào)易合作。

五是抓緊進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。

六是對近期出臺的減稅減費(fèi)等助企紓困政策，要確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受。

“國常會提出的政策主要是基于當(dāng)前疫情影響，重點(diǎn)在于緩解出口企業(yè)資金壓力，增強(qiáng)出口企業(yè)資金流動性和抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授符大海對上證報(bào)記者表示。

在穩(wěn)定出口方面，會議明確了對“兩高一資”之外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅。“兩高一資”指的是高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院副研究員劉斌在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，“這說明我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整大方針沒有改變，要堅(jiān)持優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，同時(shí)，及時(shí)足額退稅政策對于緩解企業(yè)融資約束特別是中小企業(yè)的現(xiàn)金流約束至關(guān)重要。”

總體而言，專家認(rèn)為，此次國務(wù)院的政策出臺非常及時(shí)，且導(dǎo)向性和可操作性很強(qiáng)，既說明了中國在面對重大突發(fā)事件沖擊的政策工具箱很豐富，有能力應(yīng)對各種不確定性，又說明了中國堅(jiān)持對外開放政策的決心。

外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大，更多穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策會跟進(jìn)出臺

此前幾天，海關(guān)總署剛剛公布了今年前兩個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)。與以前每月披露數(shù)據(jù)的慣例不同，今年首次把1月份和2月份貿(mào)易數(shù)據(jù)合并發(fā)布。進(jìn)出口數(shù)據(jù)與投資、消費(fèi)等其他宏觀數(shù)據(jù)公布頻率同步，有利于消除春節(jié)錯(cuò)位導(dǎo)致進(jìn)出口增速劇烈波動。

數(shù)據(jù)顯示，1-2月，出口同比增速低至-17.2%，進(jìn)口增速為-4%，出口增速顯著低于進(jìn)口增速，導(dǎo)致近八年來首次出現(xiàn)1-2月累計(jì)貿(mào)易逆差。這也表明國內(nèi)疫情對進(jìn)出口貿(mào)易的影響較大。

海關(guān)總署署長倪岳峰3月11日主持召開海關(guān)總署第二十五次形勢分析及工作督查例會，會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國內(nèi)疫情防控形勢逐步向好，境外疫情正迅速蔓延擴(kuò)散，疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)陡增，口岸疫情防控面臨巨大挑戰(zhàn)。受疫情影響，我國外貿(mào)進(jìn)出口和世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長難度增加。

中央高度重視穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等多部委近期密集出臺了一系列相關(guān)扶持政策，預(yù)計(jì)后續(xù)還將有若干政策跟進(jìn)支持。

據(jù)悉，接下來國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門將加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擬進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院副研究員劉斌在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：“穩(wěn)外資政策中，外商投資目錄的擴(kuò)大是個(gè)大趨勢，外資企業(yè)平等享受紓困政策是落實(shí)《外商投資法》中保護(hù)外資企業(yè)、外資一視同仁的原則。”

今年以來，我國吸引外資基本上延續(xù)了去年以來的平穩(wěn)增長勢頭。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年1月，實(shí)際使用外資126.8億美元，同比增長2.2%。