3月12日，陜西省寶雞市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寶雞市住建行業(yè)堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)民生穩(wěn)發(fā)展若干措施》(簡(jiǎn)稱“《措施》”)的通知?！洞胧飞婕敖档筒糠中袠I(yè)企業(yè)稅費(fèi)、商業(yè)銀行綠色信貸支持、補(bǔ)助企業(yè)、緩交部分費(fèi)用和降低預(yù)售門檻等多方面。此外，《措施》還指出，要求銀行積極爭(zhēng)取首套房首付比例降低，公積金貸款最高額度由40萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元?！洞胧废嚓P(guān)政策均至2020年6月30日止。  

然而，政策發(fā)布不到12個(gè)小時(shí)，上述“住建行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情15條”政策發(fā)布頁(yè)面被從寶雞市人民政府官網(wǎng)撤下，包括寶雞市人民政府官方微博、微信均看不到相關(guān)內(nèi)容。  

三四線城市近期頗有試探銷售端政策放松的沖動(dòng)。與之相對(duì)應(yīng)的是，房企正在二線城市加大投資布局。  

地方試探放松  

此前河南省駐馬店市也經(jīng)歷過(guò)一次政策撤回。2月21日，河南省駐馬店市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)，提出17條穩(wěn)樓市政策，首次提出要下調(diào)居民首付款比例，首套房貸款最低首付比例由30%下調(diào)為20%；上調(diào)住房公積金貸款額度，公積金最高貸款額度由45萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；降低住房公積金貸款首付比例。另外，《意見(jiàn)》要求金融機(jī)構(gòu)適度下調(diào)個(gè)人住房按揭貸款利率。但在2月28日，駐馬店市政府主要負(fù)責(zé)人被河南省政府約談之后，新政就被撤回。  

寶雞、駐馬店同屬于樓市庫(kù)存相對(duì)較高的三、四線城市，樓市成交受疫情影響較大。中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，40樣本城市中，一、二、三、四線城市成交量穩(wěn)步增加，截止到上周(3月2日-3月8日)，樓市成交量已經(jīng)恢復(fù)到去年下半年平均水平的一半。中原地產(chǎn)研究表明，目前客戶對(duì)三四線城市的市場(chǎng)預(yù)期不看好，仍有心理障礙，三四線城市市場(chǎng)受疫情的影響更大；一二線城市的購(gòu)買預(yù)期正在強(qiáng)化，房企也在調(diào)整布局。  

實(shí)際上，中央層面在逐步推進(jìn)“穩(wěn)樓市”、“因城施策”。3月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了“關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定”，主要內(nèi)容為：將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點(diǎn)期限1年。  

綜合中原地產(chǎn)首席分析師張大偉、同策研究院首席分析師張宏偉等看法，這一政策只是審批權(quán)的變化，對(duì)于實(shí)際影響土地使用的規(guī)劃與指標(biāo)并沒(méi)有變化。土地供應(yīng)的審批權(quán)仍放在中央，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)下放，這與中央推行因城施策思路有關(guān)。今后各地根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整政策，針對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地進(jìn)行調(diào)整。上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這可以解讀為加快因城施策落地。  

房企轉(zhuǎn)投二線城市  

盡管如此，房企仍然加速布局二線城市。3月12日，祥生地產(chǎn)以總價(jià)44.98億元競(jìng)得杭州錢塘新區(qū)下沙大學(xué)城兩幅住宅用地，持續(xù)加碼布局杭州。兩幅地塊分別溢價(jià)29.71%、18.21%。這已是祥生地產(chǎn)自去年下半年以來(lái)第三次在杭州拿地。2019年9月，祥生地產(chǎn)以14.38億拿下杭州余杭地塊；2019年12月，祥生地產(chǎn)以18.52億再度增持杭州余杭地塊。據(jù)第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，祥生地產(chǎn)在2019年拿地投資金額為170億，而最近半年在杭州投資超過(guò)75億，實(shí)際上，自2015年首進(jìn)杭州之后，祥生地產(chǎn)陸續(xù)在杭州拿了20多幅土地，但土儲(chǔ)主要集中于諸暨、宣城等三四線城市。  

2020年以來(lái)，在杭州拿地的房企除了本土的綠城中國(guó)、濱江集團(tuán)、德信中國(guó)之外，一些原來(lái)在三四線城市深耕的房企也開(kāi)始轉(zhuǎn)換陣地，比如新希望地產(chǎn)從溫州轉(zhuǎn)戰(zhàn)杭州。自2018年就開(kāi)始在杭州拿地，新希望地產(chǎn)2019年至今投資超過(guò)百億。這家房企在2019年權(quán)益銷售金額為660.9億。  

上海中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦分析認(rèn)為，二線城市將會(huì)是今年樓市的重頭戲。從已出臺(tái)房地產(chǎn)支持政策的城市來(lái)看，一線城市僅從土地款支付周期上給予寬限，三、四線城市也紛紛出臺(tái)政策提前應(yīng)對(duì)市場(chǎng)冷凍期，只有二線城市的政策彈性夠大。從駐馬店、廣州政策被喊?？梢?jiàn)，圍繞人才、企業(yè)端的政策放松明顯，消費(fèi)端、市場(chǎng)端的政策則是紅線不可觸碰。此外，近期土地交易主要集中于一、二線城市，市場(chǎng)面較好的三線城市如溫州等，以及都市圈內(nèi)的三四線城市。蘇州、杭州、南京均是今年房企拿地的重點(diǎn)城市。  

3月13日，溫州綜合保稅區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。聰明的資金已聞風(fēng)而動(dòng)，溫州成為房企拿地投資熱土。2月19日，經(jīng)過(guò)76輪競(jìng)價(jià)，綠城中國(guó)以25.42億競(jìng)得溫州鹿城地塊，溢價(jià)22.68%。溫州2月土地出讓金134.6億元，環(huán)比上漲78%。