開售不足6年、造價幾十億元的青島西海岸豪宅地標(biāo)——涵碧樓獨棟別墅群正在被拆除。

3月25日，一段海上樓房被多臺挖掘機拆除的視頻在網(wǎng)上瘋傳，現(xiàn)場視頻顯示，多輛挖掘機正在現(xiàn)場施工，部分別墅的墻體已被推倒。還有從空中拍攝的照片顯示，有超過20臺挖掘機在同時作業(yè)，現(xiàn)場一片狼藉。

當(dāng)天下午，青島市黃島區(qū)委宣傳部官方微博“黃島發(fā)布”對網(wǎng)傳視頻進(jìn)行回應(yīng)：“新區(qū)涵碧樓項目建設(shè)45棟建筑，在建設(shè)過程中實施了海岸線施工、回填，對礁巖造成一定程度破壞。根據(jù)省、市有關(guān)單位研判，需對項目涉及破壞生態(tài)岸線的41棟建筑進(jìn)行整治。針對部分建筑已銷售給個人或單位的現(xiàn)狀，為最大程度保證當(dāng)事人（單位）的合法權(quán)益，在采取了評估、洽談的方式對41棟建筑進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)后，于2020年3月25日啟動依法整治，以恢復(fù)海岸帶的自然生態(tài)功能和生態(tài)岸線的公共屬性，同時保護(hù)酒店的正常運營。”

“青島涵碧樓項目之所以備受關(guān)注，在于該項目是國內(nèi)少見的、號稱七星級的酒店，是一處地標(biāo)性建筑，而且建筑物的價值大，又牽扯許多在此購房的名人。”中國海洋大學(xué)法學(xué)院副院長董躍曾參與青島的海岸帶立法研擬和規(guī)劃論證工作，他告訴《中國新聞周刊》，涵碧樓獨棟別墅拆除，與近些年中央到地方重視海岸線保護(hù)有關(guān)。

范冰冰代言的豪宅

青島涵碧樓酒店，被稱為大陸第一家七星級酒店，修建在遠(yuǎn)離市區(qū)的西海岸鳳凰山麓的張屯嘴。三面環(huán)海，背靠鳳凰山，坐擁270度海景。占地14.15萬平方米，總投資高達(dá)30億人民幣。涵碧樓項目包含161套客房，以及41棟海景獨棟別墅（海上莊園），30棟海景復(fù)層別墅（海景莊園），產(chǎn)權(quán)都是40年。

近期被拆除的，正是位于半島上的41座獨棟別墅，酒店仍正常運行。據(jù)報道，這些別墅離海只有一米，每一棟都面朝大海，配有私人專屬游泳池和娛樂設(shè)施，院子里有海底溫泉，享受涵碧樓酒店式管理與專人服務(wù)。

這是臺灣房地產(chǎn)企業(yè)鄉(xiāng)林集團(tuán)進(jìn)軍大陸的首個項目。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》報道，鄉(xiāng)林集團(tuán)董事長賴正鎰曾表示，2008年，他與青島市政府簽下合約，位于青島鳳凰山腳下14萬平方米的土地，成為青島涵碧樓的建設(shè)用地，這塊臨海土地屬于商業(yè)用地，無法進(jìn)行住宅開發(fā)。2010年，項目開建，2014年下半年開業(yè)。

涵碧樓是臺灣頂級度假酒店的代名詞。1901年，日本人在臺灣南投的涵碧半島上建了一幢木屋，并命名為“涵碧樓”。1923年，被擴建為賓館。1949年，涵碧樓成了蔣介石的行館，用來度假、接待來臺訪問的外國政要。青島涵碧樓是臺灣涵碧樓在內(nèi)地的第一家姊妹酒店。

這個酒店和地產(chǎn)項目，被貼上了各種奢華標(biāo)簽：大陸首家文創(chuàng)七星級度假酒店、高端酒店設(shè)計之父Kerry Hill在中國的封筆之作、依山傍海遺世獨立的世外桃源，精雕細(xì)琢的藝術(shù)品。

據(jù)稱，酒店的玻璃外立面全用銅網(wǎng)籠罩，光是銅網(wǎng)就花了一億人民幣，在德國一家工廠定制。

賴正鎰邀請澳大利亞設(shè)計大師Kerry Hill親自操刀，甚至支付了上千萬美元的天價設(shè)計費。Kerry Hill是全球知名酒店安縵的御用設(shè)計師，從住宅到公共建筑，其作品遍及東南亞、日本、澳洲和美國。

2018年8月，Kerry Hill去世。涵碧莊園大中華區(qū)PVIP總經(jīng)理黃文昭曾在一次客戶感恩答謝會表示，涵碧莊園已成絕響作品，甚至有業(yè)主有意多買一戶別墅，當(dāng)做私人接待所。

海上莊園的售價不菲。別墅面積為600～800㎡，2014年底，一套獨棟別墅的價格就高達(dá)6千萬～1.2億元人民幣。近日，賴正鎰對臺灣媒體公開表示，41棟海景別墅在2019年已全部售出。保守估算，此次拆遷涉及價值超過25億元人民幣。

入主莊園的也都是社會名流。“必須是經(jīng)過票選為最有影響力的世界百大企業(yè)家名單，或由百大企業(yè)家推薦，并通過五道評鑒審核手續(xù)者，才有資格收藏這座海上藝術(shù)品。”黃文昭曾表示。賴正鎰也提到，涵碧樓別墅的買家，不乏金融、紡織、IT等企業(yè)主，以及藝人明星。

范冰冰曾是青島涵碧樓的形象代言人，為涵碧樓專門拍攝酒店宣傳片。范冰冰曾透露自己是涵碧樓酒店的?？?，并專門推介了這里的別墅：“我看過很多很好的別墅，但是這里真的讓我眼前一亮。它離海特別近，你從院子里走出來就能把腳伸到海里。”

2016年3月，范冰冰和李晨在青島涵碧樓買房的隱私遭到泄露。被曝光的是一張房屋產(chǎn)權(quán)信息的電腦屏幕截圖，圖片中的內(nèi)容包括房屋產(chǎn)權(quán)編號、產(chǎn)權(quán)價值等信息。在“權(quán)利人姓名”一欄中，“范冰冰”和“李晨”名字赫然在列，地址正是位于青島市開發(fā)區(qū)九龍山路的涵碧樓。

幾天之后，青島房管局在其官方微博“青島房產(chǎn)”中就此事回應(yīng)：“經(jīng)查明，市不動產(chǎn)登記中心一名工作人員違反工作紀(jì)律，擅自查詢當(dāng)事人購房信息并發(fā)送到個人微信親友群，導(dǎo)致當(dāng)事人購房信息被泄露。”

拆除是否合法合規(guī)？

在不少媒體的文章中，青島涵碧樓追求的最高境界是“天人合一”。比如，延伸入海的別墅群，并非人們所認(rèn)為的填海造陸，而是利用自然形成的礁石建成的。因此，這塊土地沒有搞“三通一平”，而是用炸藥一點點把礁石炸開，從而保證了連游泳池都建在礁石上。就連礁石周圍的鮑魚池，也原封不動地保留了下來，還成為了酒店的一項特色體驗項目。

2013年，青島財經(jīng)日報曾專訪鄉(xiāng)林集團(tuán)董事長賴正鎰。賴正鎰表示：“這個項目的施工任務(wù)非常艱巨，像海事工程，固錨、消波堤塊都有嚴(yán)格要求。很多規(guī)劃細(xì)節(jié)都要一再確認(rèn)，最終要達(dá)到融入海洋，融入青島當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境中，讓大家感覺到，涵碧樓是在鳳凰島‘天然生長’出來的酒店，而不是后天建造雕琢過的。”

2012年2月19日，青島市規(guī)劃局曾對青島涵碧樓酒店規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行公示。賴正鎰也多次公開表示，青島涵碧樓項目是青島市政府及山東省政府招商的指標(biāo)之一。在鄉(xiāng)林集團(tuán)的官網(wǎng)上，仍有2010年奠基儀式的報道，現(xiàn)場盛況空前，時任青島市長、副市長、發(fā)改委主任，以及黃島區(qū)委書記等多位官員蒞臨現(xiàn)場。

但是2016年以來，中央加大對海岸線的保護(hù)和管理，沿海各省市相繼推出海岸帶保護(hù)的政策和法規(guī)。

“從2016年中央相關(guān)政策下達(dá)開始，青島以及其他沿海城市，都已經(jīng)開始采取對海岸帶的專項整治。為此，地方政府甚至成立了專門的機構(gòu)，協(xié)調(diào)多項工作。主要采取的方式是，把違章建筑全部拆除，再采取生態(tài)修復(fù)措施，修復(fù)海岸線。”董躍告訴《中國新聞周刊》。

2019年11月，青島市出臺《青島市海岸帶保護(hù)與利用管理條例》，從2020年1月1日起施行?！稐l例》提到，除必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施外，禁止在沙灘上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。另外，嚴(yán)格控制海岸帶及毗連區(qū)域建筑高度、密度、體量和容積率，嚴(yán)格控制海岸帶范圍內(nèi)新建建筑物等。

在涵碧樓別墅之前，黃島區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了多處違規(guī)建筑物拆除、整治行動。據(jù)報道，2017年年底，西海岸新區(qū)（即黃島新區(qū)）開始整治海岸線，經(jīng)過1年多的時間，累計清理拆除各類違章建筑64萬平方米，整治海岸線137千米。

董躍注意到，從法律上講，對涵碧樓的拆除存在不同聲音：即法律沒有溯及力。一般而言，法律只適用于生效后發(fā)生的事情和行為，采取法律不溯及既往的原則。

以前建設(shè)時通過了審批規(guī)劃，現(xiàn)在拆除是否有依據(jù)？“青島涵碧樓項目當(dāng)時的審批以及現(xiàn)在的拆除，都是合法合規(guī)的。”董躍解釋，兩者都是依據(jù)所在時期的法律和政策作出的。只不過，在國家生態(tài)保護(hù)方面，涵蓋修復(fù)生態(tài)紅線的法律和政策，具有溯及力。

“這取決于不同領(lǐng)域，如果在一些單純的經(jīng)濟(jì)活動中，涉及個人權(quán)利，不能隨便溯及。但是生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域特殊，如果沒有溯及力，很多政策就無法實現(xiàn)預(yù)期目的或者效果。因此現(xiàn)有的拆除、補償和修復(fù)是必要的，也是合乎法理的。”董躍說。

按照市場價格計算，41棟別墅，總價超過20億人民幣。有聲音質(zhì)疑，青島市為了整治涵碧樓這一段的海岸線，在經(jīng)濟(jì)賬上，是否劃得來？

董躍認(rèn)為，現(xiàn)階段，保護(hù)和修復(fù)海岸線有其必要性。過去十多年，濱海旅游業(yè)、高端酒店等發(fā)展落后，開發(fā)海岸帶的經(jīng)濟(jì)效益要高于在環(huán)境上付出的成本。如今，從國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度看，現(xiàn)階段選擇保護(hù)海岸線，利用其生態(tài)價值、旅游價值，收益已經(jīng)遠(yuǎn)高于商業(yè)開發(fā)。

對于涵碧樓項目，他認(rèn)為，不能簡單看這個項目本身的經(jīng)濟(jì)賬，要算總體賬。青島海岸帶恢復(fù)以及保護(hù)工作工程浩大，面臨諸多挑戰(zhàn)，拆除地標(biāo)性項目涵碧樓的別墅，“對于整體海岸帶治理，可以起到巨大的示范效應(yīng)。”董躍對《中國新聞周刊》說。

3月26日下午，《中國新聞周刊》致電青島市自然資源與規(guī)劃局和黃島區(qū)政府，詢問項目拆除的依據(jù)和進(jìn)展。青島市規(guī)劃局科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，市局對此事并不了解，黃島是青島西海岸新區(qū)，享受省級行政待遇，“黃島的土地規(guī)劃和審批，黃島區(qū)規(guī)劃局有權(quán)自行辦理，市局只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”截至發(fā)稿，本刊未收到黃島區(qū)政府的回應(yīng)。

針對41棟別墅被拆除，鄉(xiāng)林建設(shè)、涵碧樓董事長賴正鎰在回應(yīng)臺灣《旺報》采訪時稱：“所有建設(shè)的過程都是合法合規(guī)，現(xiàn)在是客戶小業(yè)主與政府之間的事情，與涵碧樓沒有關(guān)系，涵碧樓酒店仍正常運營。”