公積金政策的調(diào)整關(guān)系到億萬(wàn)住房公積金繳存者的切身利益。近日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展座談會(huì)在重慶市住房公積金管理中心召開，會(huì)議透露，川渝兩地間已初步建立了跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認(rèn)互貸機(jī)制，職工在成渝地區(qū)間轉(zhuǎn)移住房公積金的，由“兩地跑”變?yōu)?ldquo;一地辦”，辦理時(shí)間由1個(gè)月壓縮為2至3個(gè)工作日，辦理要件簡(jiǎn)化為1張表，真正實(shí)現(xiàn)了“賬隨人走、錢隨賬走”。

“此次政策對(duì)于公積金跨區(qū)域的業(yè)務(wù)落實(shí)了互認(rèn)互貸的思路，體現(xiàn)了較好的政策導(dǎo)向。實(shí)際上兩地就是在建立公積金一體化的概念，這對(duì)于后續(xù)相關(guān)區(qū)域的居民的公積金使用等有積極的作用，也是今年都市圈發(fā)展下的一個(gè)重要政策思路。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析說(shuō)。

為方便民生，推動(dòng)人才、勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直致力于解決“三險(xiǎn)一金”的異地使用問(wèn)題，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的異地使用問(wèn)題陸續(xù)進(jìn)入解決階段之后，住房公積金的繳存、提取，以及使用的效率問(wèn)題，也迫切需要解決。

早在2015年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行就發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)提高住房公積金使用效率的通知》提出，全面推行異地貸款業(yè)務(wù)。繳存職工在繳存地以外地區(qū)購(gòu)房，可按購(gòu)房地住房公積金個(gè)人住房貸款政策向購(gòu)房地住房公積金管理中心申請(qǐng)個(gè)人住房貸款。繳存地和購(gòu)房地住房公積金管理中心應(yīng)相互配合，及時(shí)出具、確認(rèn)繳存證明等材料，辦理貸款手續(xù)。

此后，由于異地貸款政策在一些地方尚未落地，部分地區(qū)存在手續(xù)繁瑣、限制條件多、繳存使用證明不規(guī)范、信息核實(shí)不順暢等問(wèn)題，2016年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于住房公積金異地個(gè)人住房貸款若干具體問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步明確了有關(guān)事項(xiàng)，包括，明確異地貸款使用條件；不得對(duì)異地貸款設(shè)置附加條件；因地制宜確定異地貸款額度；統(tǒng)一規(guī)范繳存使用證明材料。

政策護(hù)航下，住房公積金跨區(qū)使用的推廣速度正在加快。記者了解到，目前武漢、南昌等城市在內(nèi)的長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市，以及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10城已先后推出公積金互認(rèn)互貸措施。近日，又傳出廣州住房公積金管理中心手機(jī)端業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)上線，新增了首次提取申請(qǐng)、貸款申請(qǐng)和異地賬戶轉(zhuǎn)入等功能，實(shí)現(xiàn)提取業(yè)務(wù)、異地轉(zhuǎn)入無(wú)需再跑腿，貸款“只跑一次”。

“應(yīng)該說(shuō)近期各類公積金同城化的政策開始增多，這和都市圈的發(fā)展等有很大的關(guān)聯(lián)。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，此類政策對(duì)于后續(xù)房屋買賣等市場(chǎng)有較為積極的作用。第一、公積金一體化，使得相關(guān)城市的購(gòu)房者使用公積金更加便利，一些異地繳納公積金的購(gòu)房者，也可以較好提取公積金和進(jìn)行公積金貸款，有助于促進(jìn)交易市場(chǎng)的活躍。第二、公積金一體化實(shí)際上也使得公積金的監(jiān)管更加到位，對(duì)于各類違規(guī)提取等使用行為可以重點(diǎn)打擊，有助于后續(xù)公積金使用的合規(guī)。

不過(guò)，住房公積金異地使用要在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣還面臨不少障礙。“主要難點(diǎn)就是保持兩地公積金資金池總體平衡的問(wèn)題。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉璐認(rèn)為，需要解決兩地公積金資金池的協(xié)調(diào)問(wèn)題，比如，如果一地往另外一地流動(dòng)多了，這會(huì)讓流出一方的其他職工覺(jué)得不劃算。“所以最理想的情況還是兩地公積金資金池的流動(dòng)在總體上處于平衡狀態(tài)，這樣既能達(dá)到便利兩地職工交叉買房的需求的目的，又不至于讓某一方覺(jué)得吃虧。”

此外，現(xiàn)行管理制度也是一大障礙。由于公積金由各個(gè)地方政府管理，要異地使用，必須省級(jí)和省級(jí)之間一個(gè)一個(gè)去談判，還要克服不同省市之間保障日、繳費(fèi)日不同的問(wèn)題，這個(gè)難度比較大。

專家表示，要破解這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要重新建立公積金管理體制和網(wǎng)絡(luò)。這需要繼續(xù)探索，繼續(xù)破冰。