怎樣保證老年人享受優(yōu)質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)？近日，臨沂市印發(fā)《臨沂市住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理使用辦法》（以下簡稱《辦法》），全面規(guī)范住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理使用工作。這是我市落實(shí)新頒布的《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》，加強(qiáng)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)的重要舉措。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每百戶不少于20平方米

辦法所稱的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，是指為社區(qū)老年人提供基本公共養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施及承載服務(wù)設(shè)施的房屋。包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及老年活動中心（站）、呼叫中心、信息平臺、助餐點(diǎn)、助浴點(diǎn)、老年學(xué)校等。

按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)人口規(guī)模在0.5-1萬人、1-1.5萬人、1.5-3萬人、3-5萬人的社區(qū)，應(yīng)分別配套建設(shè)面積不少于300平方米、750平方米、1085平方米、1600平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。新建住宅小區(qū)應(yīng)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老舊住宅小區(qū)按照每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。

我市住建部門會同民政、自然資源等部門，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來源、完成時(shí)限、移交方式等內(nèi)容，并納入工程驗(yàn)收范圍，由建設(shè)單位組織實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房未落實(shí)“四同步”機(jī)制或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的住宅小區(qū)，自然資源和規(guī)劃部門不予進(jìn)行項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案。

明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址和建設(shè)要求

在配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的選址方面，《辦法》提出了明確要求。

選址應(yīng)選擇市政設(shè)施條件較好、位置適中、方便居民特別是老年人出入、便于服務(wù)轄區(qū)居民特別是老年人的地段，宜靠近廣場、公園、綠地等公共活動空間；應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身、殘疾人康復(fù)等基本公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量做到流線清晰、服務(wù)方便，周邊環(huán)境美化；獨(dú)立建設(shè)的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)不超過三層，主朝向向南。與其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置時(shí)，應(yīng)安排在建筑的三層以下，但不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。

此外，主要功能用房應(yīng)建設(shè)在朝南、日照充足、通風(fēng)良好的位置，并滿足有關(guān)規(guī)范規(guī)定的日照時(shí)數(shù)要求。應(yīng)與污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲存等區(qū)域保持合理間距，確保設(shè)施環(huán)境安全。出入口前的道路設(shè)計(jì)應(yīng)便于人車分流的組織管理，并應(yīng)滿足消防、疏散及救護(hù)等要求，同時(shí)應(yīng)設(shè)有可停車周轉(zhuǎn)的場地，保證救護(hù)車輛就近停靠。出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)動車及非機(jī)動車停車場地，便于老年人及居民使用。

需要注意的是，住宅小區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)達(dá)到簡單裝修、入住即可使用的標(biāo)準(zhǔn)，墻體四白落地，平整水泥地面，門窗和廁所完善，水、電、氣、暖、無障礙、智能化等設(shè)施齊全。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專房專用

新建住宅小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照簽訂的《臨沂市住宅小區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交協(xié)議書》，自工程驗(yàn)收備案之后將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣級民政部門，由民政部門統(tǒng)一登記管理，專房專用，用于開展養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房將住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交付使用的，或者未按照規(guī)定將配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣級民政部門的，由縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，根據(jù)《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》處以罰款。

住宅小區(qū)配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)按照社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，充分調(diào)動社會力量參與積極性?？h級民政部門將接收的配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房登記造冊，通過公開競爭等方式無償或者低償委托養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營，統(tǒng)一管理，保證服務(wù)質(zhì)量和效益，定期將相關(guān)信息在民政部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。對擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)或者配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房使用性質(zhì)的，由縣級民政部門依據(jù)《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》責(zé)令限期改正，逾期不改正的處以罰款。

為了切實(shí)把配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，《辦法》規(guī)定，各縣區(qū)要建立年度定期報(bào)備制度，按時(shí)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房規(guī)劃、建設(shè)、移交和管理使用情況報(bào)送市級相關(guān)部門。

臨報(bào)融媒記者 潘鳳娟 通訊員 王鵬 徐曼迪