近日，中共中央、國務院發(fā)布《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯涌旖F(xiàn)代財稅制度，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。

《意見》分九章共34節(jié)，從堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，增強微觀主體活力，夯實市場經(jīng)濟基礎性制度，保障市場公平競爭，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，創(chuàng)新政府管理和服務方式，完善宏觀經(jīng)濟治理體制，堅持和完善民生保障制度，促進社會公平正義，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以開放促改革促發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，強化法治保障，堅持和加強黨的全面領導，確保改革舉措有效實施等方面，對構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提出了意見。

從“加快”到“穩(wěn)妥”

房地產(chǎn)稅立法需穩(wěn)妥推進

在“創(chuàng)新政府管理和服務方式，完善宏觀經(jīng)濟治理體制”方面，《意見》明確，加快建立現(xiàn)代財稅制度。要穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。健全地方稅體系，調(diào)整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩(wěn)步擴大地方稅管理權。

“房地產(chǎn)稅改革是社會各界都十分關注的一項稅制改革。目前我國征收的是房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，開征房地產(chǎn)稅，則是要將上述兩個稅種‘二合一’，形成一個新的稅種。這項改革對企業(yè)和個人都會產(chǎn)生一定的影響，自然也就成為社會關注的一個熱點。”中國人民大學財稅研究所首席教授朱青接受記者采訪時表示。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革。

這次《意見》中又提到了房地產(chǎn)稅立法，并用了“穩(wěn)妥推進”的表述，朱青認為，從“加快”到“穩(wěn)妥”，這里有一個戰(zhàn)略上的轉變，一是肯定了房地產(chǎn)稅立法的大方向沒有變，再次明確了房地產(chǎn)稅是與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的一個稅種；二是在房地產(chǎn)稅的立法問題上要穩(wěn)妥地推進，不可操之過急，即條件成熟了再完成立法。

改革住房公積金制度

應重點推動住房融資制度改革

在“堅持和完善民生保障制度，促進社會公平正義”方面，《意見》指出，要完善覆蓋全民的社會保障體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度。

中國人民大學國發(fā)院城市與房地產(chǎn)研究中心主任況偉大表示，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，應著重推進住房供給側改革，完善住房供給體系，多層次、多渠道解決中低收入者“住有所居”問題。改革住房公積金制度，應重點推動住房融資制度改革，重點為解決中低收入者住房融資問題，避免加大貧富差距。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，后續(xù)如何完善公積金制度是近期熱點話題。從住房市場來說，后續(xù)應會有新的調(diào)整，尤其是在房地產(chǎn)長效發(fā)展和調(diào)控機制方面會持續(xù)推進。包括房地產(chǎn)稅等內(nèi)容的重提，也意味著改革將繼續(xù)推進，這對于后續(xù)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展等有積極的作用。