全國(guó)兩會(huì)為今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)工作定了調(diào)。

5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

時(shí)代周報(bào)記者對(duì)政府工作報(bào)告全文搜索發(fā)現(xiàn)，對(duì)房地產(chǎn)僅有一處提及，表述為：堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。而2018年和2019年均對(duì)房地產(chǎn)提及超過(guò)兩次，包括對(duì)今年整體房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的定調(diào)，以及部署房地產(chǎn)稅立法等。

關(guān)于近一段時(shí)間市場(chǎng)熱議的房地產(chǎn)稅，今年的政府工作報(bào)告未有提及。對(duì)此，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)直言，今年之內(nèi)大概率沒(méi)有啟動(dòng)房地產(chǎn)稅立法的考慮。

“政府工作報(bào)告是指導(dǎo)年度經(jīng)濟(jì)工作的，而目前對(duì)于房地產(chǎn)稅立法工作的最新要求是‘穩(wěn)妥推進(jìn)’，也就是要先穩(wěn)住，考慮怎樣妥善、周到，然后再采取動(dòng)作。按照這個(gè)部署，結(jié)合政府工作報(bào)告的表述，今年之內(nèi)大概率沒(méi)有啟動(dòng)房地產(chǎn)稅立法的考慮了。”賈康表示。

市場(chǎng)快速恢復(fù)

“以往房地產(chǎn)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到挑戰(zhàn)時(shí)總是被寄以厚望，但2005年以來(lái)在經(jīng)過(guò)了3輪大起大落之后，行業(yè)發(fā)現(xiàn)每一次百米沖刺之后都要經(jīng)歷更長(zhǎng)的休整階段，于是‘穩(wěn)定’成為了所有從業(yè)者的共識(shí)。”貝殼研究院表示。

“房住不炒”、“因城施策”、“平穩(wěn)健康發(fā)展”依然是今年房地產(chǎn)市場(chǎng)工作主基調(diào)。

“今年即使有疫情影響，但從數(shù)據(jù)可以看出，市場(chǎng)修復(fù)迅速，并不需要過(guò)度的刺激和調(diào)控。” 貝殼研究院高級(jí)分析師潘浩具體指出。

時(shí)代周報(bào)記者查閱國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，4月房地產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)雖然下挫明顯，但恢復(fù)的態(tài)勢(shì)也較好。

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和銷(xiāo)售情況方面，1-4月全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資33103億元，同比下降3.3%，但從單月來(lái)看，今年4月全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額11140億元，較2019年4月的10410億元已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了單月同比正增長(zhǎng)。同時(shí)70城房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，4月70個(gè)大中城市中，已有50個(gè)城市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格為同比上漲，上漲城市數(shù)量回到了2019年四季度水平。

“目前雖然樓市各項(xiàng)指標(biāo)仍在負(fù)值區(qū)間，但較1-2月、1-3月出現(xiàn)了明顯的V形修復(fù)趨勢(shì)。同時(shí)，在各城市加快土地供給、優(yōu)化預(yù)售許可辦理流程等一系列政策的支持之下，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)啟了自行修復(fù)模式。市場(chǎng)不需要過(guò)度的刺激和調(diào)控。”潘浩認(rèn)為。

樓市“平穩(wěn)發(fā)展”也符合整體“六保”、“六穩(wěn)”精神。58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波進(jìn)一步指出，房?jī)r(jià)穩(wěn)定、地價(jià)穩(wěn)定、預(yù)期穩(wěn)定才能有效落實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

房地產(chǎn)稅立法從穩(wěn)步到穩(wěn)妥

時(shí)代周報(bào)記者注意到，房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作一直在穩(wěn)步推進(jìn)中。

2018年9月，全國(guó)人大常委會(huì)公布十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，其中房地產(chǎn)稅法被列入一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案。市場(chǎng)多認(rèn)為房地產(chǎn)稅將在此屆人大任期內(nèi)提交審議。2019年政府工作報(bào)告中也明確提出“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。

但今年，房地產(chǎn)稅立法則有了不同的表述。先是5月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，其中對(duì)房地產(chǎn)稅立法工作表述為“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。接著政府工作報(bào)告不再對(duì)房地產(chǎn)稅立法進(jìn)行部署。

“房地產(chǎn)稅涉及的方方面面眾多，并且和居民最為直接的資產(chǎn)房產(chǎn)有著直接掛鉤，如果出臺(tái)的話，需要考慮的因素眾多。但表述有所微調(diào)，今年政府工作報(bào)告也未提及，并不代表相關(guān)工作被忽視。這只是說(shuō)明房地產(chǎn)稅的出臺(tái)會(huì)更為謹(jǐn)慎，節(jié)奏可能會(huì)放緩。”張波表示。

賈康則指出，房地產(chǎn)稅立法工作遇到了一些困難。

他表示：“此前房地產(chǎn)稅立法工作已經(jīng)展開(kāi)了一定的研究和討論。目前可以肯定的是，在進(jìn)行相關(guān)的磋商和討論的時(shí)候，遇到了一些難題，包括不同的聲音和利益的牽扯等。所以目前房地產(chǎn)稅立法工作往后‘退了一步’，從‘穩(wěn)步’變成了‘穩(wěn)妥’。”

困難來(lái)自很多方面，諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師王小嬙進(jìn)一步指出，包括房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定因素、地方財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，還有房地產(chǎn)稅本身的一些問(wèn)題和基礎(chǔ)待厘清的問(wèn)題。

“征收房地產(chǎn)稅可能會(huì)對(duì)地方房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，帶來(lái)波動(dòng)。而這對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，可能會(huì)面臨樓市穩(wěn)定壓力、財(cái)政收入壓力和經(jīng)濟(jì)受影響的可能。同時(shí)，房地產(chǎn)稅要出臺(tái)，還面臨著切實(shí)的征稅標(biāo)準(zhǔn)制定、部分產(chǎn)權(quán)不清晰的房屋如何征稅等難題。”王小嬙具體解釋道，“房地產(chǎn)稅立法肯定會(huì)持續(xù)推進(jìn)，但由于其復(fù)雜性，還需要時(shí)間來(lái)落地。”