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  • 無房、投靠親屬也能落戶!多地“搶人大戰(zhàn)”白熱化

    2020年06月14日 11:51
    來源:中新網(wǎng)
    21世紀什么最貴?人才!”這句經(jīng)典的電影臺詞,無疑是當下國內(nèi)各大城市“搶人大戰(zhàn)”的真實寫照。
    今年以來,國內(nèi)多城密集出臺落戶新政,門檻一降再降。而在此背景下,流入人口如何由“量變”轉(zhuǎn)為“質(zhì)變”,成為擺在各大城市面前的一道考題。
    無房也能落戶!這兩座城市落戶門檻“史上最低”
    本月起,濟南、南寧兩城同時開始實施本地的戶籍新政,落戶門檻被媒體稱為“史上最低”。
    依照濟南的《全面放開落戶限制實施細則》,政策提供了人才、院校學生、居住、就業(yè)、投靠等多種途徑落戶,并放開落戶限制。其中最引人注意的是,無房、投靠親屬者、靈活就業(yè)人員等均可落戶。
    另外,畢業(yè)季到來,濟南還針對今年的應(yīng)屆畢業(yè)生出臺了便利政策。
    根據(jù)濟南市委市政府日前發(fā)布的《關(guān)于進一步做好2020年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,濟南全面放開對高校在校生、畢業(yè)生的落戶限制,畢業(yè)生來濟南均可先落戶后就業(yè)。
    在南寧,根據(jù)本月起施行的《南寧市深化戶籍制度改革戶口遷移實施辦法》,城鎮(zhèn)落戶條件也全面放開。
    《辦法》以具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件,取消了以往的參保、居住年限、就業(yè)年限等落戶條件的限制,申辦戶口材料進一步簡化。
    另外,南寧還對新落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村籍大學生實行“來去自由”的落戶政策,同時允許相關(guān)申報資料“容缺”辦理。
    值得注意的是,上述兩座城市已經(jīng)不是今年第一批調(diào)整戶籍政策的城市。
    據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,已經(jīng)有包括天津、蘇州、沈陽、重慶、青島等在內(nèi)的多個大中城市出臺新政策降低落戶門檻,南昌、昆明兩城市也取消了落戶限制。
    成效初顯:特大城市再擴容
    按照國務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》,中國的城市按照城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,被劃分為五類七檔。
    這其中,1000萬以上的為超大城市,500萬至1000萬的為特大城市,100萬至500萬的為大城市。大城市又以300萬為界,分為Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市。
    根據(jù)住建部今年公布的《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》。與2017年相比,中國城區(qū)人口超500萬的特大城市由13個擴大到了15個,西安和青島躋身特大城市行列。
    而城市落戶條件放開已在穩(wěn)步推進中。
    2019年4月,國家發(fā)改委印發(fā)了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》,提出城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。
    時隔一年,今年4月,國家發(fā)展改革委又印發(fā)了《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》,要求督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制,推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。
    政策松綁結(jié)合近年來的幾輪“搶人大戰(zhàn)”,效果已逐漸顯現(xiàn):杭州、成都、西安等城市常住人口都出現(xiàn)明顯增長。
    如,根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),2019年年末,西安全市常住人口為1020.35萬人,比上年末凈增加19.98萬人。
    成都2019年末常住人口、戶籍人口均出現(xiàn)增長,其中戶籍人口突破1500萬人。
    杭州在2019年常住人口首破千萬達1036萬人,比上年末增加55.4萬人。
    相反,北京市常住人口已經(jīng)連續(xù)三年負增長。根據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊此前發(fā)布的《北京市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,2019年末北京市常住人口2153.6萬人,比上年末減少0.6萬人。
    “量變”之下能否有“質(zhì)變”?
    各地的“人才爭奪戰(zhàn)”打得不亦樂,但人們更關(guān)心的是,除了人口數(shù)量出現(xiàn)變化,城市是否真正吸引到了需要的人才?
    一些城市的調(diào)查數(shù)據(jù)或許能說明問題。
    例如,來自西安市官方公布的數(shù)據(jù)顯示,從2017年3月1日西安“戶籍新政”實施,到2019年4月30日,兩年零兩個月的時間里,西安全市共遷入落戶115.1萬人。
    另外,根據(jù)西安市公安局數(shù)據(jù),截至2018年底,西安戶籍人口平均年齡為38.07歲,戶籍人口平均年齡比新政實施前下降了1歲多,同時人口老齡化程度也降低了1%。而從遷入人口文化結(jié)構(gòu)看,學歷落戶和人才引進占比高達64.05%。
    再來看成都,據(jù)統(tǒng)計,自2017年7月20日實施人才落戶新政以來,成都市已累計吸引大學本科及以上青年人才28.6萬余人,其中研究生以上學歷占比10.2%,30歲及以下年齡占比達80.4%。
    另外,2017年底,成都市新增戶籍人口36.4萬,人口老齡化率下降0.25個百分點,實現(xiàn)近10年來首次下降;截至2018年底,成都市新增戶籍人口40.7萬,人口老齡化率進一步呈現(xiàn)出下降趨勢。
    中青年、高學歷人才無疑是各大城市最為青睞的群體。他們對于優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。
    近年來,各大城市拋出的橄欖枝也一個比一個“誘人”。
    例如,此前,杭州就提高了高層次人才購房補貼,給予A類頂尖人才“一人一議”最高800萬元購房補貼。
    蘇州則瞄準高端人才和急需人才,直接參照個人薪酬按比例給予重獎,最高每年可獲40萬元。
    從科研經(jīng)費,到安家費,再到購房補貼……各地政府拿出真金白銀,只為留住人才。其成效也將體現(xiàn)在最終的客觀數(shù)據(jù)中。
    顯然,對于越來越多加入“搶人大戰(zhàn)”的城市來說,如何從“量變”到“質(zhì)變”是未來需要解答的一道考題。
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