8月13日

臨沂市人民政府新聞辦公室

舉行臨沂市城區(qū)基準地價

更新成果新聞發(fā)布會

會上公布了

臨沂市城區(qū)基準地價更新成果

根據土地管理法、城市房地產管理法有關規(guī)定,我市完成了新一輪城區(qū)基準地價更新工作。《臨沂市人民政府關于公布臨沂市城區(qū)土地級別調整與基準地價更新成果的通知》（臨政辦字【2020】89號）已經市政府第76次常務會議審議通過，于8月8日起公布實施，更新成果已在臨沂市自然資源和規(guī)劃局門戶網站公布。

更新背景

我市現(xiàn)行的城區(qū)基準地價是2016年9月30經市政府批準公布實施的，到2019年已滿三年。根據國家有關規(guī)定，必須開展新一輪基準地價更新，更新成果由省自然資源廳組織驗收后，由市自然資源和規(guī)劃局及時向社會公布實施，然后報自然資源部備案。

更新過程

按照省自然資源廳工作安排和部署，我局迅速啟動新一輪基準地價調整更新工作。

一是調查資料。2018年初，調取了城區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和各類經濟發(fā)展統(tǒng)計數據，收集了商服繁華度、基礎設施條件、人口密度等定級資料，調查了土地出讓、轉讓、抵押、房屋出租出售案例等地價測算數據。

二是內業(yè)處理。按照規(guī)程要求，繪制圖件，調整級別和區(qū)片，測算樣點地價，編制修正體系，形成初步成果。

三是成果論證。2018年8月-10月，我局分別征求了市直有關部門、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各開發(fā)片區(qū)及行業(yè)專業(yè)機構及有關人員的意見。8月5日召開了臨沂市基準地價更新聽證會，聽取來自社會各界的聽證代表提出的意見和建議，進一步完善成果。

四是成果驗收。2019年10月23日，通過省自然資源廳專家組驗收，根據專家意見進一步修訂完善成果。2020年6月，經局長辦公會集體審議后，提請市司法局進行合法性審查。8月1日，經市政府第76次常務會議審議通過。8月8日，市政府以臨政辦字【2020】89號文件正式公布實施。

主要內容

本著針對性、前瞻性、適用性原則，本次采取全面更新、分類定級的技術路線劃分土地級別。根據級別內土地利用條件及地價差異細化土地區(qū)片。采用“利用市場交易資料更新基準地價”的方法，以我市近三年來成交的出讓土地案例、房地產市場交易數據和土地取得成本為基礎數據，綜合確定地價水平，形成更新成果。主要內容如下：

（一）范圍更新。本輪更新范圍仍為438.1平方公里，北至北外環(huán)路，西至京滬高速公路，南至南外環(huán)路，東至膠新線、東外環(huán)路。另外，還包括臨港經濟開發(fā)區(qū)、蒙山旅游度假區(qū)、市轄三區(qū)建制鎮(zhèn)駐地。

本輪將高鐵片區(qū)納入評價范圍，西至沭河路，東至濱河路，南至長春路，北至諸葛城路，評價面積23平方公里。

（二）用途更新。本輪在商服、住宅和工業(yè)用地的基礎上，新增公服用地（Ⅰ、Ⅱ）基準地價。其中，公服用地Ⅰ，指社會福利用地、公共設施用地、公園與綠地；公服用地Ⅱ，指機關團體用地、新聞出版用地、教育用地、科研用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、文化設施用地、體育用地。

（三）級別更新。現(xiàn)行基準地價中，商服、住宅和工業(yè)用地共劃分23個級別，64個區(qū)片。本輪對商服、住宅、工業(yè)和公服用地進行全面更新，共劃分31個級別，84個區(qū)片。

（四）地價更新。我市商業(yè)用房去化周期較長，去庫存壓力較大，因此，本輪商服用地基準地價整體增幅為25.27%，商服繁華度較高的區(qū)域地價增幅較高，外圍區(qū)域地價增幅較低，更新后樓面價最高3500元/㎡、最低400元/㎡；我市商品住宅庫存量較少，去化周期較短，土地溢價率較高，本輪住宅用地更新后樓面價最高4000元/㎡、最低800元/㎡；為促進中心城區(qū)工業(yè)用地退二進三、退城入園，本輪更新仍保留工業(yè)用地控制區(qū)。更新后地面價最高950元/㎡、最低240元/㎡?？刂茀^(qū)內增長15.08%，控制區(qū)外增長7.03%；為建立健全自然資源公示地價體系，本次增設了公服用地基準地價，與工業(yè)用地基準地價水平相近。公服用地Ⅰ地面價最高950元/㎡、最低300元/㎡；公服用地Ⅱ地面價最高1425元/㎡、最低450元/㎡。

臨沂市自然資源和規(guī)劃局

自然資源開發(fā)利用組沈慶國

回答了記者提問
記者提問

1記者：什么是基準地價？基準地價有什么作用?

沈慶國答：基準地價是在平均開發(fā)利用條件下，對不同區(qū)域的建設用地，分別按照商業(yè)、住宅、工業(yè)、公共管理與公共服務用地進行評估，由政府確定并公布實施的法定最高使用年期的區(qū)片平均價格。

基準地價的更新和實施，為土地價格評估提供依據，為市場配置土地要素提供參考，為政府加強土地市場管理提供技術支撐，是規(guī)范土地評估行為、反映土地資源稀缺程度、推動土地市場高質量發(fā)展的重要手段和工具。

2記者：基準地價更新對房價有何影響?

沈慶國答：基準地價反映地價總體水平與變化趨勢，是土地價格的參考，是政府衡量土地資產、調節(jié)土地市場的依據，具有相對穩(wěn)定性。土地出讓的起始價，是根據土地評估價、土地開發(fā)成本和政府產業(yè)政策等具體情況綜合評估確定的，與基準地價沒有直接關系。因此，不管是地價還是房價，最終的成交價都是由市場供求關系決定的，基準地價的調整不會對房價產生直接影響。

3記者：為什么新增公服用地的基準地價？

沈慶國答：以前的基準地價體系，只包括商業(yè)、住宅、工業(yè)三大類土地用途的基準地價，評估其他用途土地時，均須參照上述三類土地用途進行修正評估，分類少，針對性、操作性不強，尤其隨著教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、科研、交通、能源、水利等公益事業(yè)和公共設施的快速發(fā)展，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，客觀上要求進一步細分基準地價土地用途分類體系，提高基準地價的精準程度和可操作性，為經濟社會高質量發(fā)展提供地價支撐和保障。