公募REITs業(yè)務(wù)漸行漸近。繼證監(jiān)會(huì)發(fā)布《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）》后，9月4日，上交所、深交所同時(shí)發(fā)布公募REITs配套業(yè)務(wù)規(guī)則的公開征求意見稿，以規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施REITs份額發(fā)售、上市、交易、收購、信息披露、退市等行為。
上交所表示，為保證基礎(chǔ)設(shè)施REITs的順利推進(jìn)，上交所第一時(shí)間成立工作小組，對試點(diǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)系統(tǒng)、試點(diǎn)項(xiàng)目等工作做了全面安排。截至目前，已有多單項(xiàng)目進(jìn)入上交所首批試點(diǎn)項(xiàng)目庫和儲(chǔ)備項(xiàng)目庫。相關(guān)配套規(guī)則的制定工作已基本完成，技術(shù)系統(tǒng)也將于近期準(zhǔn)備就緒。
據(jù)介紹，上交所的配套規(guī)則采用“2+1”模式，“2”是指基本業(yè)務(wù)辦法和發(fā)售業(yè)務(wù)指引，“1”是指審核指引。
基本業(yè)務(wù)辦法對標(biāo)全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)規(guī)范，定位于解決產(chǎn)品存續(xù)期發(fā)行、上市、交易、信息披露及退市等一系列問題；發(fā)售業(yè)務(wù)指引主要借鑒IPO經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范哪些投資者可以參與網(wǎng)下詢價(jià)，提高定價(jià)效率；審核指引定位于服務(wù)性質(zhì)，側(cè)重匯總此前發(fā)展改革委和證監(jiān)會(huì)明確要求的條件，并整合前期ABS業(yè)務(wù)實(shí)踐中的規(guī)范性要求。
“此前，證監(jiān)會(huì)和發(fā)展改革委已制定了基本業(yè)務(wù)規(guī)則，這次上交所出臺(tái)的相關(guān)辦法和指引，相當(dāng)于配套和細(xì)化。下一步，上交所會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)具體開展情況，進(jìn)一步提供相關(guān)細(xì)則。”上交所相關(guān)人士表示。
據(jù)了解，按照“發(fā)起人-管理人-投資者”三位一體的方案，上交所對全國重點(diǎn)區(qū)域近100家有REITs項(xiàng)目資源的中央企業(yè)和地方國企做了多形式、多層次的培訓(xùn)座談和走訪跟蹤，并召集60多家證券公司和基金公司開展多次座談和培訓(xùn)交流。此外，上交所還召開了涵蓋所有投資類型的投資者座談會(huì)，全面了解各類資金對REITs的投資需求、障礙及對策。
上交所相關(guān)人士表示，還會(huì)推出一些業(yè)務(wù)配套安排，如技術(shù)層面準(zhǔn)備，REITs和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)差異較大，需要新建交易系統(tǒng)，初步評估在10月份完成。上交所會(huì)配合發(fā)展改革委和證監(jiān)會(huì)的工作，確保試點(diǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)落地。具體來看：
一是持續(xù)完善REITs相關(guān)制度安排。REITs同一般傳統(tǒng)基金差異較大，目前仍處于征求意見階段，僅有基本的框架性制度安排。隨著REITs試點(diǎn)推進(jìn)，以及資產(chǎn)的收購擴(kuò)募，現(xiàn)有規(guī)則能否滿足市場訴求，有待市場進(jìn)一步反饋。
二是推動(dòng)項(xiàng)目落地?，F(xiàn)在已有部分試點(diǎn)項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目入庫，但如何規(guī)范協(xié)議、捋清相關(guān)參與方職責(zé)，把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目真正變成未來可上市、存續(xù)期可運(yùn)作的REITs產(chǎn)品，這部分工作還有待深入。
三是開展相關(guān)投教活動(dòng)。REITs產(chǎn)品形式相對新穎，對投資者來說較為陌生，后續(xù)產(chǎn)品推廣和投教活動(dòng)的開展，將是推動(dòng)REITs發(fā)展的重要一環(huán)。
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