前三季度，廣州全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17475.86億元，同比增長(zhǎng)1.0%，經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。盡管如此，廣州GDP總量仍落后重慶。

自1999年深圳GDP超越重慶上升至全國(guó)第四后，全國(guó)城市GDP前四名一直是“北上廣深”，但近兩年這一排名正在改寫。根據(jù)今年前三季度的情況，全年下來廣州GDP總量很可能低于重慶，退至第五。

未來，廣州GDP位居全國(guó)第五會(huì)成為常態(tài)嗎？

前三季度廣州GDP低于重慶

廣州市統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2020年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)17475.86億元，同比增長(zhǎng)1.0%。前三季度，廣州經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增速比一季度、上半年分別提高7.8個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。

上半年，廣州GDP同比下降2.7%，比全國(guó)水平低1.1個(gè)百分點(diǎn)，但到三季度，已經(jīng)超過全國(guó)水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，可見廣州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈的態(tài)勢(shì)。第三季度，廣州的三次產(chǎn)業(yè)全面提速，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.4%，分別比第二季度提高5.3個(gè)、13.6個(gè)和4.0個(gè)百分點(diǎn)。

廣東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，廣州以及整個(gè)珠三角上半年受外貿(mào)影響非常大，經(jīng)濟(jì)增速也比較低，但三季度外貿(mào)出口回暖明顯，帶動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)較大幅度的反彈。

盡管如此，廣州GDP總量仍落后重慶。重慶市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，重慶全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17707.10億元，同比增長(zhǎng)2.6%。從總量上看，重慶超過廣州231.24億元，上半年這一差距為241.54億元。也就是說，前三季度廣州與重慶的差距僅比上半年縮小了10億元。若按照當(dāng)前的態(tài)勢(shì)，全年下來重慶GDP總量超越廣州的概率很大。

實(shí)際上，這已經(jīng)不是重慶GDP第一次超越廣州了。今年初公布的數(shù)據(jù)顯示，重慶經(jīng)過第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查修訂后的2018年GDP最終核實(shí)數(shù)為21589億元，同期廣州GDP為21002.44億元，也就是說，2018年重慶GDP就已經(jīng)超越廣州586.56億元，位居第四。但2019年，廣州GDP為23628.60億元，重慶為23605.77億元，廣州又以22.83億元的微弱優(yōu)勢(shì)重回第四。

彭澎認(rèn)為，今年重慶GDP超過廣州的概率比較大，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來看，重慶的面積和人口總量都比廣州大很多，還有很大的發(fā)展空間，未來GDP總量排在廣州之前也很正常。重慶有3000多萬人口，面積達(dá)到8.24萬平方公里，相當(dāng)于一個(gè)中等省份。不過，即使重慶在經(jīng)濟(jì)總量上超越廣州，但在人均GDP、人均收入、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等衡量發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)層次的主要指標(biāo)上，重慶與廣州仍有很大差距。重慶GDP超越廣州，也不會(huì)改變目前北上廣深四個(gè)一線城市的格局。

廣州的差距在哪里

近十年來，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的深層次問題頗值得反思。

查閱歷史資料發(fā)現(xiàn)，廣州從1989年起經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)第三，僅次于上海、北京，此后23年里，廣州一直位居第三，同省兄弟深圳位居第四。但進(jìn)入到21世紀(jì)的第二個(gè)十年，廣州領(lǐng)先深圳的優(yōu)勢(shì)不斷縮小，甚至退至第四。

根據(jù)最新的廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2012年，深圳GDP為13496.27億元，而同期廣州為13194.69億元，深圳正式超越廣州，上升至全國(guó)第三。此后數(shù)年，兩者之間差距拉大。到2018年，深圳GDP已領(lǐng)先廣州4223.56億元，2019年這一差距雖有所縮小，但仍為3299億元。

與GDP總量相對(duì)應(yīng)的是，2013年以前，廣州資金總量（金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額）一直領(lǐng)先深圳，位居全國(guó)第三。但2013年，廣州資金總量被深圳超過，退居第四，此后差距不斷拉大，現(xiàn)如今廣州的資金總量?jī)H為深圳的七成左右。

近十年，廣州GDP總量從第三退至如今的第五，尤其是與其他三個(gè)一線城市相比，廣州在產(chǎn)業(yè)層次上的差距尤為明顯，應(yīng)該引起重視與反思。

比如，就業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上反映的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？傮w上看，廣州的專業(yè)市場(chǎng)、傳統(tǒng)制造業(yè)占比仍比較高，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示，2018年廣東有個(gè)體戶69.28萬個(gè)，遠(yuǎn)高于其他三個(gè)一線城市，這說明廣州的商貿(mào)服務(wù)業(yè)尤其是傳統(tǒng)商貿(mào)占比較高。

2018年，廣州全市共有713個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)交易總額超萬億元。“這邊有‘一鋪養(yǎng)三代’的傳統(tǒng)，很多人愿意做點(diǎn)小生意。而且廣州的專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，也產(chǎn)生了一大批個(gè)體戶。”彭澎說，珠三角是重要的制造業(yè)基地，很多個(gè)體戶都是為制造業(yè)服務(wù)。不過，近年來，這些專業(yè)市場(chǎng)受到比較大的沖擊。

近年來，我國(guó)收入最高的三個(gè)行業(yè)分別是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。由于一些地方在統(tǒng)計(jì)金融業(yè)時(shí)囊括了保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員，一些地方未納入統(tǒng)計(jì)，因此我們就先只看四大一線城市在互聯(lián)網(wǎng)和科技研發(fā)方面的從業(yè)人員情況。

根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，四大一線城市中，廣州在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域（信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）的就業(yè)人員為53.74萬人，僅為北京的38.7%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海和深圳；在科技研究和技術(shù)服務(wù)方面，廣州的從業(yè)人員雖然與深圳差距很小，但是廣州是我國(guó)重要的科教中心，有相當(dāng)一部分研發(fā)人員來自高校和科研院所，而深圳的科技研發(fā)則主要是以企業(yè)為主體。

從2018年R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與全省地區(qū)生產(chǎn)總值之比）來看，廣州僅為2.63%，不僅遠(yuǎn)低于北上深，也遠(yuǎn)低于近年來快速崛起的杭州。

“廣州要反思一下，它有那么多高校資源，為何創(chuàng)新遠(yuǎn)不如深圳？”廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)說。

深圳社會(huì)主義學(xué)院巡視員、副院長(zhǎng)譚剛教授告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在高新產(chǎn)業(yè)方面，深圳改寫了世界創(chuàng)新的規(guī)則體系，改變了以硅谷為代表的、以大學(xué)來支撐的創(chuàng)新體系，形成了沒有太多大學(xué)同樣能進(jìn)行創(chuàng)新，而且創(chuàng)新成效還十分顯著的體系。這些都是靠不斷創(chuàng)新、改革開放的方式形成的。

尤其是進(jìn)入到21世紀(jì)的第二個(gè)十年，隨著我國(guó)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，科創(chuàng)在很大程度上影響著城市之間的競(jìng)爭(zhēng)格局。但當(dāng)前，廣州在科創(chuàng)方面與其他三個(gè)一線城市存在不小的差距。

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，廣州第三產(chǎn)業(yè)越來越高，第三產(chǎn)業(yè)高的地方，整體GDP增速也會(huì)趨緩。不過，相比GDP，科創(chuàng)、金融、文化教育等更能衡量城市的發(fā)展水平。尤其是科技創(chuàng)新，對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，這方面，廣州未來要努力補(bǔ)足短板，加強(qiáng)與深圳的雙城聯(lián)動(dòng)，把自身的高教優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。