日前召開的黨的十九屆五中全會提出以擴大內需作為戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。  

作為一個擁有14億人口的大型經濟體，是天然的以內需為主并驅動經濟增長。在中國改革開放之初，中國生產能力不足，人均收入較低，因此，吸引境外資本和技術來華投資制造業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)、外匯和財政稅收等。這也是絕大部分發(fā)展中國家在追趕過程中必經的階段。由于中國勞動力優(yōu)勢以及其他資源成本也較為便利，在1990年代特別是剛加入世貿組織后，強化了國際大循環(huán)的作用，形成了市場和資源（如礦產資源）“兩頭在外”的“世界工廠”的發(fā)展模式。  

這種模式隨著中國經濟的不斷增長面臨更大挑戰(zhàn)。首先是國內生產成本不斷上漲，勞動力紅利期趨向結束，這就使得中國制造業(yè)面臨兩大困境，一是成本提高后競爭力減弱，部分產業(yè)開始外遷到其他低成本國家和地區(qū)。其次，發(fā)達國家強化在高端制造業(yè)的技術壟斷地位，對中國產業(yè)升級抱有警惕感并加以防范。因此，中國制造業(yè)受到上下兩頭的挑戰(zhàn)。  

再加上2008年金融危機后，發(fā)達國家的保護主義開始興起，美國一些政客以“中國搶走了美國的就業(yè)”為由對中國實施了更多貿易壁壘和技術封鎖，經濟全球化遭遇暫時的逆風。與此同時，在未來相當長一段時間內，全球可能面臨產能過剩、流動性過剩以及需求不足的問題，今年的疫情強化了這些階段性特征，各國內顧傾向明顯上升，中國發(fā)展面臨的外部環(huán)境可能出現(xiàn)重大變化。  

中國國內發(fā)展環(huán)境也出現(xiàn)了巨大的變化。目前人均國內生產總值已經突破1萬美元，14億人口中有近一半的中等收入群體處于消費優(yōu)化升級的階段，是全球最大最有潛力的消費市場。但是，國內供給側目前還無法完全滿足消費升級需求，因此，中國制造業(yè)在此背景下，可以把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領、創(chuàng)造和滿足新需求。  

將擴大內需作為戰(zhàn)略基點，可以使生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依托國內市場實現(xiàn)良性循環(huán)，能夠明確供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向，促進總供給和總需求在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。因此，本質上是以內需為基點，撬動供給側水平，告別過去低端加工制造模式，重塑新的產業(yè)鏈，全面加大科技創(chuàng)新和進口替代力度，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，建立現(xiàn)代產業(yè)體系，提高全球競爭力。  

擴大內需與供給側結構性改革是相互促進的關系，以中等收入群體的巨大潛在需求倒逼供給側提升質量，完善供應鏈，而供給側水平的全面提升，則可以創(chuàng)造更多中高收入就業(yè)崗位，提升人們的收入水平，有助于進一步擴大消費，最終形成良性循環(huán)。  

要暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，需要在要素價格形成、創(chuàng)新、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)進行體制機制改革，在一個大循環(huán)體系中有無數個小循環(huán)系統(tǒng)，其中有一個循環(huán)不暢，整個大循環(huán)體系就會受阻。所以，在邏輯上我們可以將擴大內需戰(zhàn)略同供給側結構性改革有機結合起來構成一個良性循環(huán)，但這個過程需要全面地更深入地改革，需要以人為本，遵守市場化、法治化與國際化原則，矢志不渝地推進改革。  

擴大內需和擴大開放并不矛盾，國內大循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。雖然我們面臨一些全球逆流等不利因素，世界正處于產業(yè)升級與技術革命進程則對中國提供了巨大支撐，因為我們在數字經濟、新能源汽車等領域并不落后，而且擁有獨一無二的市場應用優(yōu)勢，對其他經濟體而言，在新興產業(yè)領域與中國市場脫離相當于脫離世界。所以，在構建發(fā)展新格局的過程中，中國需要世界，世界也需要中國，而且中國的地位將因市場和技術而越來越重要。