上海市財政局發(fā)文，1月28日，上海將繼續(xù)作為試點城市，征收房產稅。從2011年1月28日施行至今，上海對部分個人住房征收房產稅已滿10年。
上海市財政局表示，根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年，原《關于本市開展對部分個人住房征收房產稅試點若干問題的通知》經評估需繼續(xù)實施。
最新印發(fā)的《通知》僅對其中涉及稅務機關及區(qū)縣的表述進行了調整，文件名稱、文件主要內容，均與原《通知》一致，未發(fā)生變化。
《通知》規(guī)定，房產稅的征收對象為上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在上海市新購的住房。適用稅率為0.6%。若應稅住房每平方米市場交易價格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率則為0.4%。
同時，對于新購第二套及以上住房的，若有無住房的成年子女或其他親屬共同居住的，可按每人60平方米計算免稅住房面積。對房產稅試點征收的收入，用于保障性住房建設等方面的支出。
2021年已經是《通知》第二次延期執(zhí)行，在2016年，上海市財政局就發(fā)布過延期通知。
中國房地產數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟表示，目前上海和重慶試點的個人住房房產稅并不是真正意義上的房地產稅，因為缺少相關法律支撐與授權，所以此次出臺的政策仍與2011年的在主體上保持一致，并不能有更大突破，只能起到重申的作用。
不過他也透露，由人大預算工委和財政部牽頭制定的房地產稅相關意見征詢稿已經有相關草案，其中關于房地產稅征收力度、范圍和減免面積都比兩個試點城市現(xiàn)行的規(guī)定要更為嚴格。“目前要關注的是，房地產稅在十四五期間是否能進入人大的立法程序，如果進入立法程序，再加兩年可能就會出臺。”
陳晟認為，上海個人住房房產稅試點實行以來，對市場“重交易輕持有”的觀念造成了一定沖擊，警示了持有多套房是有成本的，而不僅是交物業(yè)費這么簡單，對多套房房產投機起到了一定的抑制作用，但無論從替代土地財政收入的目的，還是完全抑制房價快速上漲方面都無法起到太大作用。
“上海和重慶兩個城市的房產稅試點證明了房地產稅可能跟房價的關聯(lián)度一般，直接決定房價的根本因素還是土地的供給和供需的平衡。”陳晟說。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海市房產稅收入199億元，而同年，上海市土地出讓收入約3000億元。
陳晟同時提到，從上海市1月21日出臺的《關于促進本市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》可以看出，抑制房價上漲的長效機制無外乎是立法、市場、住房保障和稅收。但房地產稅由于有立法的要求，目前無法作為應急措施施行。
記者 丁文婷
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